Запрет на продажу энергетических безалкогольных напитков
Суть и цели закона о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним
Энергетические напитки появились на Российском рынке не так давно, но уже завоевали огромную популярность, особенно у подрастающего поколения. Их польза и вред до конца не изучены, но уже есть данные, которые послужили мотивом для создания закона о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним на территории РФ.
Какие напитки считают энергетическими
Это в основном безалкогольные продукты, содержащие кофеин и его аналоги. Но выпускают также слабоалкогольные, в состав которых входит этиловый спирт. Действие абсолютно противоположное.
Эффект кофеина снижается под влиянием продуктов распада спирта. Расслабленное состояние алкогольного опьянения будет уравновешиваться бодрящим свойством кофеина. В итоге человек не чувствует, что он пьян, но и бодрым тоже не становится.
Состав напитка
Какие вещества повышают тонус:
- Кофеин. Психостимулирующее средство. Избавляет организм от усталости, как умственной, так и физической. Пропадает сонливость, учащается пульс. Активность проходит через несколько часов и приводит к ещё большей усталости.
- Углеводы. Источник энергии, которая быстро и без лишних усилий способна усваиваться организмом.
- Матеин. Экстракт чая матэ. Избавляет от чувства голода. Часто используется при борьбе с ожирением.
- Женьшень и гуарана. Лекарственные растения, являются природными стимуляторами. В небольшом количестве не приносят вред, а только пользу, например, способны очищать печень и выводить из организма излишки молочной кислоты. Но употребление в больших дозах способствует появлению чувства беспокойства, бессоннице, резким перепадам артериального давления.
- Витамин B и D-рибоза. Эти вещества не имеют энергетических свойств. Нормализуют деятельность головного мозга и работу ЦНС.
- Мелатонин. Вещество способное регулировать суточный ритм организма. Под его контролем выделять время для сна и бодрствования, и часто они не соответствуют потребностям организма, что приводит к последующим сбоям в работе ЦНС.
- Таурин. Действует на обменные процессы в организме. Стимулирует работу нервной системы.
Эти вещества, содержащиеся в энергетиках, являются психостимулирующими. Также в составе содержатся глюкоза, аскорбиновая кислота, L-картнитин и др. Если это слабоалкогольный напиток, то в составе содержится этиловый спирт.
Закон о продаже энергетических напитков в России.
Требования, изложенные в нормативном государственном акте «О государственном регулировании производства этилового спирта» предотвращают на территории Российской Федерации:
- реализацию всех напитков, с содержанием алкоголя менее 15% и стимулирующие компоненты несовершеннолетним;
- производство данных напитков непосредственно для продажи в РФ;
- продажу спиртосодержащих напитков в розничной, дистанционной продаже и в автоматизированной форме.
К закону прилагается список средств, тонизирующего действия, попадающих под запрет.
Зачем приняли данный закон?
Производители для привлечения покупателей используют яркую привлекательную оболочку, приятный освежающий вкус плюс бодрящий эффект. Всё это критерии, привлекающие молодое поколение. Учитывая то, что влияние слабоалкогольных энергетических напитков на молодёжь не производит благоприятных воздействий, а наоборот может привести к негативным последствиям разработчики пришли к выводу, что такой закон необходим РФ.
Также они ссылаются на постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.06.2009 № 46 «О надзоре за алкогольной продукцией», который подчеркнул рост потребления слабоалкогольных напитков за счёт подростков, особенно девочек.
Анализ данных за последние несколько лет, свидетельствует о том, что алкогольная зависимость в юношеском возрасте формируется вследствие приёма слабоалкогольной продукции.
Тонизирующие вещества, содержащиеся в напитках, вместе с алкоголем усиливают энергетический обмен в организме. Это усиливает риск токсического, мутагенного и канцерогенного действия алкоголя на организм человека и вызывает быстрое привыкание к алкоголю.
Обратите внимание! В России по данным медицинской статистики 2% всего населения вовлечены в болезненное пьянство, это 2,8 млн. человек.
Всемирная организация здравоохранения зафиксировала около 2 млн. смертей и 4% заболеваний ежегодно по всему миру.
Все эти данные говорят о вреде алкоголя. Закон призван регулировать и снижать уровень риска заболеваний и зависимости.
Вопрос о запрете продажи безалкогольных энергетических напитков детям
В Российской Федерации
Регионы РФ решили снизить уровень потребления подростками безалкогольных энергетических напитков, признав их небезопасными для здоровья. Во многих областях были разработаны краевые законы, которые направлены на регулирование продаж, независимо от содержания спирта в продукте. Под запретом оказались напитки содержащие кофеин в количестве выше 0,151 мг/куб.см.
Соответствующий закон принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и подписан президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным.
В Вологодской области ограничение действует уже с 2015 года. Также запрет на продажу действует в Чеченской республике, в Ставропольском, Краснодарском крае и во многих других областях, включая Московскую («Закон Московской области от 30.03.2015 N 40/2015-ОЗ «Об установлении ограничений розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Московской области»). Всего около 40 регионов согласны с вышеупомянутыми ограничениями.
Подростки не смогут теперь купить данный продукт без предъявления паспорта. Ограничена также продажа в детских, образовательных, культурных, спортивных и медицинских учреждениях. Продажа энергетиков через торговые автоматы также не возможна, и эти напитки следует исключить, по причине невозможности распознания возраста покупателя.
Также предусмотрен запрет на употребление энергетических напитков в вышеперечисленных местах, включая общественный транспорт.
Нарушение законодательства преследуется законом и несёт за собой наказание, предусмотренное в регламенте Кодекса об административной ответственности граждан Российской Федерации.
- до 5 тысяч рублей для продавца;
- до 10 тысяч рублей для должностного лица;
- до 150 тысяч рублей для юридических лиц.
Возможна конфискация товара.
В Европе
С 2012 года в Литве Сейм ввёл ограничение на продажу энергетических напитков. Изначально заявление на запрет встретило сопротивление со стороны производителей данной продукции. Литве пришлось провести процедуру уведомления в Еврокомиссии. Был создан проект «Энергетические напитки возможно преодолеть». В итоге Литва стала первой страной выдвинувшей данный запрет.
В таких странах как Дания, Франция и Норвегия, принят закон, в котором энергетики приравняли к медицинским препаратам и соответственно купить их можно только в аптеке.
В других странах закон о продаже энергетических напитков включает в себя не только ограничение реализации, но и полный вывод данных продуктов из торговой сети.
Обратите внимание! В этих странах учёным уже удалось доказать, что употребление энергетических напитков причиняет вред организму.
Однако это касается не всех стран. Есть и такие, где энерготоники производят, употребляют и не ограничивают никакими законами.
Информация на упаковке
Очень важный вопрос. На баночке безалкогольного энергетика никакая информация о вреде напитка не предоставлена. Некоторые просто не рекомендуют беременным и лицам до 18 лет, но строгих запретов нет.
Подростки часто затевают спор с продавцом. Они уверены, что правы, и что нет никаких законов об ограничении продажи им безалкогольных напитков.
Так ли это? Здесь не может быть однозначного ответа. Просто нужно знать законодательство своего региона. Если он вместе со многими принял установление ограничений на продажу вышеупомянутых напитков, то спорить бессмысленно. Однако не ко всем регионам это относится, поэтому и вопрос спорный.
Кстати, вопрос касается не только подростков, желающих приобрести напиток. В большей степени знание закона об ограничении реализации несовершеннолетним необходимо продавцу, так как именно ему нести ответственность за незаконную продажу запрещённого товара. В любом случае стоит попросить предъявить документ, удостоверяющий личность молодого покупателя и подтверждающий его возраст. Зная закон, продавец вправе отказать покупателю, если он не достиг совершеннолетия, и никакие доводы, что на банке запретов нет, действовать на продавца не будут.
Польза или вред
Другие приравнивают энергетический напиток к лёгкому наркотику. Мозг привыкает к искусственному выбросу эндорфина и искусственному поддержанию уровня возбуждения, что требует впоследствии более сильной дозы психотропного вещества.
Частое употребление истощает организм и приводит к состоянию депрессии и хронической усталости.
Передозировка и употребление слабоалкогольных энергетических напитков приводит к необратимым нарушениям в работе организма и даже к сердечному приступу.
В чём их преимущество в сравнении с обычной чашкой кофе:
- Углеводы и витамины всасываются в кровь и вступают в активный окислительный процесс. Происходит выброс энергии для работы мозга и мышечной массы.
- Содержание в составе углекислоты позволяет тонизирующий веществам действовать на организм гораздо быстрее, чем например чашка кофе.
- Эффект бодрствования длится до 4 часов, по заявлению производителей, что тоже эффективнее.
- Удобство использования. Всегда может оказаться под рукой.
Всегда с собой, мгновенный эффект, активное возбуждение головного мозга и всего организма. Огромное количество положительных доводов. Но так ли это безопасно?
- Энергетический напиток не дарит энергию. Он высасывает её из организма, доводя его до истощения. После эффекта лёгкости и подъёма наступает бессонница, депрессия и раздражительность.
- Кофеин, как и любое другое стимулирующее вещество, способен вызвать привыкание.
- Витамин В в большом количестве учащает сердечный ритм и является причиной появления дрожи в конечностях.
- Передозировка приводит к тахикардии, депрессивному состоянию, психомоторному возбуждению и нервозности.
Молодёжь желает быть в тонусе
Современный мир — это реклама. Реклама красивой жизни, энергии, веселья, всегда отличного и жизнерадостного настроя. Подростки, как пластилин – очень подвержены влиянию своего окружения. Они стремятся быть в тонусе. К сожалению, добиться этого им помогают энергетические напитки. Молодые люди употребляют их повсеместно: в клубах, в парках, после занятий спортом, в учебных заведениях и везде, где они считают, им необходима подзарядка.
К сожалению, этот бодрящий эффект временный. Он дарит энергию, которая быстро истощает организм и потом он очень трудно восстанавливается. И тогда снова человек пытается «подзарядиться» напитком. Что происходит дальше? Сильное истощение молодого неокрепшего организма.
Борьба за здоровье нации не должна прекращаться!
Принятие Закона о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним это важный шаг, влияющий на улучшение здоровья будущего поколения страны.
Но борьба за здоровую и крепкую нацию не должна прекращаться. Реклама и выпуск товаров, пагубно влияющих на молодые организмы, должны быть запрещены. Каким бы ни был доход от реализации энергетиков, он не способен компенсировать стране потерю свыше 2 млн. человек, страдающих пьянством.
Смотрите видео-консультацию по теме от юриста:
Состав энергетиков регламентируется ГОСТом Р 52844-2007. По нормам, в питье должно содержать кофеин в дозировке не менее 0,151 мг/см.куб. Максимально допустимое количество вещества составляет 0,4 мг/см.куб.
- газированные, либо без газа;
- холодного или горячего разлива;
- с применением консервантов, либо без них;
- пастеризованные и не пастеризованные.
Преимущество на продажу реализуется энергетики пастеризованные, не содержащие консервантов. Часто в них добавляют красители и витамины.
Мнение исследователей о влиянии энергетиков на человеческий организм неоднозначно: их считают аналогом обычного кофе, но с более приятным вкусом. Другие относят питье к наркотическому средству: мозг при постоянном употреблении напитка привыкает к искусственной стимуляции выброса гормона эндорфина, что нарушает деятельность нервной системы.
При сравнении с кофе энергетики оказывают влияние на человеческий организм следующим образом:
- тонизирующий напиток действует быстрее, чем различные виды кофе, эффект отмечается до 4 часов;
- углеводы и витамины группы В при поступлении в кровеносную систему вступают в процессы окисления, что провоцирует выброс энергии, необходимой для эффективной мозговой деятельности.
В случае передозировки прием тонизирующих напитков влечет нарушение работы в органах и тканях: высок риск сердечного приступа, появления дрожи в руках и ногах, бессонницы.
Вещества, входящие в состав энергетиков как стимулирующие выработку энергии:
- кофеин (быстро ликвидирует признаки усталости, но эффект быстро проходит, оставляя чувство усталости);
- углеводы;
- матеин (является экстрактом чая матэ, подавляет аппетит);
- женьшень, гуарана (природные стимуляторы растительного происхождения. В малых количествах обладают антитоксическим действием, но при передозировке провоцируют развитие бессонницы);
- мелатонин (вещество ответственно за регуляцию процесса сна и бодрствования, но при его искусственном введении в организм нарушается работа нервной системы).
Витамины группы В и D- рибоза, входящие в состав тонизирующих напитков, стимулируют работу головного мозга. В качестве дополнительных компонентов, в энергетики добавляют глюкозу и аскорбиновую кислоту. Если тонизирующий напиток относится к категории «слабоалкогольный», то один из его компонентов — это спирт.
С какого возраста можно купить энергетик
Большинство производителей оставляют на упаковке продукта рекомендательную запись: напиток следует принимать лицам, достигшим 18 лет.
В России реализация напитков с тонизирующим эффектом регламентируется властями субъектов федерации. В различных регионах возможно как существование, так и отсутствие ограничения на продажу продукции.
В Московском области реализация питья с тонизирующим эффектом детям ограничена статьей 4 ФЗ № 40/2015, принятого от 30 марта 2015 года. За продавцами закреплено право на требование удостоверяющую личность бумаги. Действует данное ограничение и в Ленинградской области.
В Санкт-Петербурге запрещающего закона нет, но разрабатывается законопроект «Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков по Санкт-Петербургу». После его принятия, несовершеннолетние граждане приобрести питье данной категории не смогут.
Законодательство
Решение о возможности приобретения напитков несовершеннолетними лицами рассматривается и на государственном уровне. В Московской области с марта 2015 года была ограничена продажа питья, в котором содержание спирта составляет менее 9%.
Трудности с принятием закона возникают в связи со спорным мнением ученых о степени нанесения вреда напитком человеческому организму.
Действует ли закон о продаже тонизирующего питья несовершеннолетним гражданам?
Запрет не налагается на кофе, чай и питье, в чьем составе экстракты. Запрещена продажа тонизирующего питья в детских организациях и медицинских учреждениях, спортивных комплексах, в местах организации культурных мероприятий.
Причины принятия данного закона
Напитки с тонизирующим эффектом имеют привлекательный внешний вид и приятный вкус, аромат. Бодрящий эффект и доступная цена привлекают внимание детей, не достигших 18 лет. Но энергетики неблагоприятно воздействуют на человеческий организм, что и вынудило разработчиков создать ограничивающий их продажу закон.
В качестве аргументов ими приводится постановление главного государственного санитарного врача РФ, принятого от 29 июня 2009 года «О надзоре за алкогольной продукцией». В документе указаны статистические данные, утверждающие рост употребления количества слабоалкогольных напитков несовершеннолетними лицами, преимущественного женского пола.
Анализ последних данных показал, что прием алкогольной продукции в подростковом возрасте способствует формированию впоследствии зависимости от продукции.
По статистическим данным, около 2 млн летальных случаев было зафиксировано как следствие приема алкоголесодержащей продукции.
Запрет реализации энергетиков подросткам
Если в области принят закон о запрете, то несовершеннолетнее лицо не имеет права на приобретение энергетика.
В Российской Федерации
Разработаны ограничивающие законопроекты в 40 регионах, где подростки обязаны предъявлять паспорт при попытке приобретения продукта. Запрещена реализация товара и через торговые автоматы, так как там невозможно проведение опознавания возраста покупателя. Невозможна продажа напитков и в общественных транспортах.
Пренебрежение законом влечет наказание, описанное в АК РФ. Размеры санкций различны: продавец будет обязан выплатить штраф в сумме до 5000 рублей. Для должностного лица объем выплат составит до 10000 рублей. Юридические лица будут обязаны выплатить до 150 000 рублей. За исполнительными органами закреплено право на конфискацию товара.
С 1 января 2018 г. в РФ полностью запретили производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков.
В Европе
Ограничение реализации напитков было произведено с 2012 года в Литве. Введенный запрет вызвал возмущение среди производителей энергетиков, что вынудило Литву проводить процедуру уведомления путем сбора Еврокомиссии.
Впоследствии был разработан проект «Энергетические напитки возможно преодолеть». Соответственно Литва — это одна из первых стран, решившая вопрос по ограничению распространения тонизирующей продукции.
В Норвегии, а также Дании и Франции разработали законопроект, согласно которому тонизирующие напитки были отнесены к медицинским средствам, поэтому их приобретение возможно только в аптеке.
В других странах закон об энергетиках не просто ограничивает их реализацию, но полностью выводит данный вид продукции с рынка продаж.
Можно ли продавать безалкогольные энергетики до 18 лет? В каких городах можно продавать энергетики?
– Почему если на энергетиках написано, что они не рекомендуются детям до 18 лет – их запрещают продавать, ведь рекомендация и запрет – это разные вещи?
– Есть ли в России закон о продаже энергетических напитков и почему каждый регион принимает свой отдельный закон по энергетикам?
– Если не продали тонизирующий энергетик до 18 лет, а он безалкогольный – это незаконно?
– Как купить энергетик если нет 18 и что будет, если выпил энергетик в магазине?
– Во сколько лет можно покупать энергетики в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге?
– В каких именно регионах можно продавать энергетики несовершеннолетним, а в каких регионах безалкогольные энергетики запрещены?
– Можно ли продавать энергетики школьникам старших классов?
Давайте попробуем разобраться в этих вопросах. В конце статьи я даже отвечу на забавный вопрос: что будет, если несовершеннолетний выпьет энергетик в магазине, а потом подойдет для оплаты на кассу с пустой баночкой?
Продажа слабоалкогольных энергетических напитков в России в 2020 году
Напиток, в котором есть не только тонизирующее вещество, но и алкоголь в России теперь нельзя не только продавать несовершеннолетним покупателям. Такие напитки вообще нельзя производить для внутреннего рынка.
Считается, что слабоалкогольные напитки по вредности опаснее алкоголя. Поэтому и было принято решение избавить от них прилавки отечественных магазинов.
Продажа безалкогольных энергетических тонизирующих напитков несовершеннолетним до 18 лет
С слабоалкогольными напитками я думаю всё понятно и о них можно пока забыть. А как обстоит дело с, казалось бы, безопасными тонизирующим энергетическими напитками без содержания алкоголя?
Если зайти в любой сетевой магазин возле дома, то на его прилавках можно увидеть богатый ассортимент таких энергетиков разных марок. Можно ли покупать такой безалкогольный тонизирующий энергетик несовершеннолетнему в 12, 14, 16, 18 лет?
Дело в том, что в 2020 году такого закона, который бы запрещал лицам до 18 лет продавать безалкогольные энергетические напитки на всей территории России – нет. Однако, если нет запрета на продажу безалкогольных энергетиков в стране – это не означает, что их можно беспрепятственно продавать несовершеннолетним.
Что служит препятствием для такой продажи? В России каждый Субъект Федерации (республика, край или область) наделены правом устанавливать свои законы по ограничению продажи безалкогольных энергетических напитков как в определенных местах продажи (образовательные, медицинские, культурные учреждения и так далее) так и устанавливать ограничения продажи энергетиков для несовершеннолетних.
Еще совсем недавно в стране можно было встретить массу городов, где несовершеннолетний свободно мог купить энергетик в магазине. Так. например в Московской области это было сделать нельзя, а в магазинах Москвы – было можно.
Однако, как у нас принято, стоит где-то что-то запретить, как по аналогии это распространяется на всю страну. Поэтому сегодня уже не актуально перечислять города, в которых безалкогольные энергетические напитки можно беспрепятственно продавать детям.
Сегодня практически во всех регионах России установлен такой запрет. А если продавец по неграмотности иди корысти ради продаст несовершеннолетнему энергетик – такого предпринимателя ждет приличный штраф выше 100 000 рублей и угроза закрытия торгового объекта.
Как отличить энергетик от газировки?
В магазинах бывают споры несовершеннолетних с продавцами: мол на банке написано – «не рекомендуется для употребления лицами до 18 лет», а значит запрета нет! Рекомендация это же не запрет?!
Как понять, что перед Вами энергетик, а не газировка? Надо вычитывать на этикетке пропорции содержания в напитке таурина, кофеина и других добавок?
Для того, чтобы понять является тот или иной напиток энергетиком и распространяется на него ограничение как раз достаточно фразы о том, что напиток не рекомендуется к употреблению несовершеннолетним. В Вашем регионе законодатели просто решили, по рекомендации производителя, ограничить продажу энергетика несовершеннолетним. Поэтому рекомендация на баночке – не употреблять напиток в этом случае приравнивается к запрету продажи энергетика лицам до 18 лет.
Как узнать запрет продажи энергетиков до 18 лет в конкретном городе?
Как узнать – можно ли купить энергетик в вашем городе? Можно просто в интернете поискать для конкретного Вашего региона местный закон – «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории обрасти, края, республики…», и там почитать – есть ограничение для продажи энергетиков несовершеннолетним или такого ограничения пока нет. Скорее всего Вы увидите такое ограничение.
Несовершеннолетний выпил энергетик в магазине – что будет?
Мне иногда задают такой забавный вопрос – а что будет, если несовершеннолетний выпьет энергетик в магазине, а потом подойдет с пустой банкой на кассу для его оплаты?
Вроде бы пустяковая ситуация, но скорее всего её усложнит именно директор магазина, который испугавшись ответственности за продажу запрещенного энергетика несовершеннолетнему захочет зафиксировать факт самовольных действия покупателя и отсутствия вины продавца. Для этих целей в магазин придется вызывать полицию, которая составит протокол.
В России предусмотрена ответственность только за распитие алкогольных напитков. Однако факт употребления энергетиков несовершеннолетним является основанием для привлечения родителей к ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Кроме того, несовершеннолетнего могут (несмотря на отсутствие прописанной в КоАП ответственности за распитие энергетиков) поставить на учет. Так что проблем из-за тонизирующей баночки можно нажить и себе и родителям.
Поведём итоги: когда можно, а когда – нет купить энергетик до 18 лет в 2020 году?
Хочешь побаловать себя бодрящим энергетическим напитком, но тебе нет 18 лет? Погугли в интернете – как в твоем регионе к этому отнеслись местные законодатели и не установили ли они запрет на продажу энергетиков лицам до 18 лет. Если так – то лучше подождать пока стукнет 18 лет.
Политическая воля против алкоэнергетиков
16 декабря члены комитета Законодательного Собрания Владимирской области по промышленной политике, инвестициям, инновациям, малому и среднему бизнесу и стратегическому планированию обсудили проект регионального закона, полностью запрещающего продажу слабоалкогольных тонизирующих и энергетических напитков с содержанием этилового спирта от 1,2% до 9%.
КТО АВТОР?
Официально документ называется так: «О внесении изменения в статью 1 закона Владимирской области «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Владимирской области». Он вносится депутатами ЗС Романом Кавиновым, Владимиром Киселёвым и Ольгой Хохловой (все – члены фракции «Единая Россия»). Педалировало скорейшую разработку данного закона региональное отделение «Молодой Гвардии Единой России».
В статью №1 закона вносится дополнительная часть, №4 следующего содержания:
«На территории Владимирской области не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе слабоалкогольных энергетических напитков, с содержанием этилового спирта от 1,2% до 9% объёма готовой продукции, определяемых в соответствии с действующими национальными стандартами».
В случае принятия, это новшество вступит в силу через два месяца после официального опубликования.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что указанные напитки содержат кофеин, который при взаимодействии с алкоголем истощает нервную систему. Допустимое суточное потребление кофеина составляет 150 мг, в то время как в энергетических напитках его содержится от 150 до 400 мг на литр. Это несёт существенную угрозу здоровью молодёжи (она является основным потребителем алкоэнергетиков), поэтому предлагается запретить их продажу на территории Владимирской области.
Аналогичные нормы о запрете продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков установлены законами Краснодарского края, Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края, Чеченской Республики, Чукотского автономного округа, Калужской области, Забайкальского края, Нижегородской области, Алтайского края, Тульской, Рязанской, Вологодской и Астраханской областей.
ЗАПРЕТ ПРОЩЕ АДМИНИСТРИРОВАТЬ
Членам промышленного комитета проект законопроекта представил председатель комитета по государственному устройству, правопорядку и местному самоуправлению депутат Роман Кавинов.
Он сообщил, что документ обсуждался специально созданной рабочей группой с участием специалистов областного департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг и регионального управления Роспотребнадзора. На законопроект получено положительное заключение губернатора Владимирской области (правда, до заседания комитета его не успели размножить и раздать депутатам). По словам Романа Кавинова, владимирский закон очень похож на тот, что разработан в Чеченской Республике.
Кавинов пояснил коллегам-депутатам, что изначально обсуждалась идея не тотального запрета на продажу слабоалкогольных энергетиков, а ограничения по времени по аналогии с крепким алкоголем, но от неё решили отказаться:
«Вот эти формулировки «от 1,2% до 9% готовой продукции, слабоалкогольные, энергетические», они соответствуют национальным стандартам. С одной стороны, этот законопроект не противоречит федеральному законодательству, с другой стороны — мы отказались от ограничительных мер. Очень сложно такое понятие как «тонизирующий», оно достаточно размыто. Мы от этой концепции отказались, есть предложение запретить продавать. В таком виде законопроект проще будет администрировать. Если мы исходим из того, что слабоалкогольные тонизирующие напитки существенный вред наносят молодому поколению, больше, чем какие-то другие алкогольные напитки, то какая разница, когда молодой человек приобретёт это и выпьет – до определённого времени или после. Мы считаем, что во Владимирской области вообще целесообразно полностью запретить вот такой вид продукции. Кофеина и прочего в алкогольных напитках в принципе быть не должно. Те химические препараты, которые при взаимодействии с алкоголем приводят к определённым последствиям, в том числе и для здоровья, их в принципе не должно продаваться на территории области. Я не думаю, что наша формулировка позволит обойти закон с помощью изменения терминологии. Мы очень чётко над терминологией работали».
НЕБОЛЬШОЙ УРОН ТОРГОВЛЕ БУДЕТ НАНЕСЁН
Предприниматели, торгующие слабоалкогльными энергетическими тонизирующими напитками, получат «разбег» в два месяца, чтобы они могли распорядиться товарными остатками. На заседании комитета прозвучало, что доля данной продукции в общих объёмах продаж в торговых сетях составляет менее 1%, что незначительно, зато позволит отгородить молодёжь от этого зла.
«Ну, небольшой урон нашим нашим торговым субъектам мы таким законом нанесём, – согласился Роман Кавинов. – А положительный результат, это то, что наше молодое поколение не будет вот этими «ягами» и прочими, я, честно говоря, не очень разбираюсь в названиях, вот этими «Ягуарами», и прочим травиться. Они даже на свет страшно выглядят, эти напитки, не то, что там. К сожалению, не все понимают тот вред, не каждый потребитель дорос до той степени сознания, что, приобретая этот напиток, он наносит серьёзный ущерб своему здоровью. Я думаю, что таким законом мы поможем нашим землякам, нашим соотечественникам вырастить более-менее здоровое и не очень алкоголизированное поколение».
По данным, прозвучавшем на комитете ЗС, во Владимирской области работает один производитель алкоэнергетиков — на территории бывшего Лакинского пивзавода. Ему придётся либо перепрофилироваться на производство безалкогольных напитков, либо везти продукцию в другие регионы.
ПРОКУРОРЫ И СУДЬИ ВОЗРАЖАТЬ НЕ БУДУТ
Никто из членов комитета, в принципе, не возражал против того, что закон нужен. Например, Игорь Першин сказал, что он «как бы тоже за то, чтобы наши молодые люди, может быть, только минеральную воду пили», но у него есть некоторые сомнения — не будет ли на данный документ вынесен протест прокуратуры, как это было в истории с запретом «веселящего газа»:
«Не очень понимаю смысла этого законопроекта. Мы опять что-то пытаемся запрещать, хотим создать какую-то отдельную экономическую зону во Владимирской области. Я понимаю, был бы федеральный закон, который бы всем запрещал. Я боюсь, что сейчас будет протест прокурора, потому что мы по какой-то группе товаров вводим запрет, завтра мы, например, свинину запретим, или что-то ещё. Мы просто разрываем экономическое пространство. Почему в Ивановской области можно, а здесь нельзя? У меня очень большие сомнения по поводу законности принятого решения».
Першин поинтересовался, не привлекались ли к разработке закона представители прокуратуры? Кавинов на это ответил, что в данном случае по регламенту заключения прокуроров не требуется. Да и вообще, он уверен, что отрицательной реакции со стороны «ока государева» не будет, а если кто-то захочет отменить этот закон через суд, то и судьи поддержат региональных законодателей:
«Были опасения, что мы вторгаемся в сферу регулирования федерального законодательства. Мы не вторгаемся. Мы считаем, что вот в такой формулировке, прокуратура как бы не должна, не усмотрит нарушений. Есть ещё практика судебная, в том числе и по регионам, сейчас судебные органы встают на сторону субъектов Российской Федерации, которые вводят вот такие ограничения, потому, что действительно, проблема в обществе назрела, наверное, и суды из этого исходят. Не будет протеста прокуратуры».
Даже если кто-то и добьётся отмены данного закона по суду, что ничего экстраординарного не случится, уверен депутат Сергей Бородин:
«Будут судиться, отменят, ничего страшного, это цивилизованный путь решения проблемы».
Роман Кавинов призвал депутатов проявить политическую волю и рекомендовать Законодательному Собранию принять решение о запрете слабоалкогольных и тонизирующих энергетических напитков. Потом, глядишь, можно будет внести в закон поправки, или, может быть, будет принят аналогичный федеральный нормативно-правовой акт:
«Запрос на этот законопроект в обществе, во Владимирской области, во всяком случае, безусловно, существует. На то мы с вами и избраны населением Владимирской области, чтобы в таких вот неоднозначных вопросах иногда проявлять политическую волю. К этому вас и призываю — это волю проявить при решении данного вопроса».
Члены комитета по промышленной политике единогласно проголосовали за то, чтобы рекомендовать ЗакСобранию принять данный закон сразу в двух чтениях. Депутат Вадим Захаров сказал, что «это хороший посыл»:
«Теперь – как уж Госдума решит, посмотрим по тем законам, которые будут приниматься».
Законодательное Собрание рассмотрит вопрос о запрете на продажу слабоалкогольных энергетических и тонизирующих напитков на территории Владимирской области на декабрьском заседании.
Политическая воля против алкоэнергетиков
16 декабря члены комитета Законодательного Собрания Владимирской области по промышленной политике, инвестициям, инновациям, малому и среднему бизнесу и стратегическому планированию обсудили проект регионального закона, полностью запрещающего продажу слабоалкогольных тонизирующих и энергетических напитков с содержанием этилового спирта от 1,2% до 9%.
КТО АВТОР?
Официально документ называется так: «О внесении изменения в статью 1 закона Владимирской области «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Владимирской области». Он вносится депутатами ЗС Романом Кавиновым, Владимиром Киселёвым и Ольгой Хохловой (все – члены фракции «Единая Россия»). Педалировало скорейшую разработку данного закона региональное отделение «Молодой Гвардии Единой России».
В статью №1 закона вносится дополнительная часть, №4 следующего содержания:
«На территории Владимирской области не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе слабоалкогольных энергетических напитков, с содержанием этилового спирта от 1,2% до 9% объёма готовой продукции, определяемых в соответствии с действующими национальными стандартами».
В случае принятия, это новшество вступит в силу через два месяца после официального опубликования.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что указанные напитки содержат кофеин, который при взаимодействии с алкоголем истощает нервную систему. Допустимое суточное потребление кофеина составляет 150 мг, в то время как в энергетических напитках его содержится от 150 до 400 мг на литр. Это несёт существенную угрозу здоровью молодёжи (она является основным потребителем алкоэнергетиков), поэтому предлагается запретить их продажу на территории Владимирской области.
Аналогичные нормы о запрете продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков установлены законами Краснодарского края, Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края, Чеченской Республики, Чукотского автономного округа, Калужской области, Забайкальского края, Нижегородской области, Алтайского края, Тульской, Рязанской, Вологодской и Астраханской областей.
ЗАПРЕТ ПРОЩЕ АДМИНИСТРИРОВАТЬ
Членам промышленного комитета проект законопроекта представил председатель комитета по государственному устройству, правопорядку и местному самоуправлению депутат Роман Кавинов.
Он сообщил, что документ обсуждался специально созданной рабочей группой с участием специалистов областного департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг и регионального управления Роспотребнадзора. На законопроект получено положительное заключение губернатора Владимирской области (правда, до заседания комитета его не успели размножить и раздать депутатам). По словам Романа Кавинова, владимирский закон очень похож на тот, что разработан в Чеченской Республике.
Кавинов пояснил коллегам-депутатам, что изначально обсуждалась идея не тотального запрета на продажу слабоалкогольных энергетиков, а ограничения по времени по аналогии с крепким алкоголем, но от неё решили отказаться:
«Вот эти формулировки «от 1,2% до 9% готовой продукции, слабоалкогольные, энергетические», они соответствуют национальным стандартам. С одной стороны, этот законопроект не противоречит федеральному законодательству, с другой стороны — мы отказались от ограничительных мер. Очень сложно такое понятие как «тонизирующий», оно достаточно размыто. Мы от этой концепции отказались, есть предложение запретить продавать. В таком виде законопроект проще будет администрировать. Если мы исходим из того, что слабоалкогольные тонизирующие напитки существенный вред наносят молодому поколению, больше, чем какие-то другие алкогольные напитки, то какая разница, когда молодой человек приобретёт это и выпьет – до определённого времени или после. Мы считаем, что во Владимирской области вообще целесообразно полностью запретить вот такой вид продукции. Кофеина и прочего в алкогольных напитках в принципе быть не должно. Те химические препараты, которые при взаимодействии с алкоголем приводят к определённым последствиям, в том числе и для здоровья, их в принципе не должно продаваться на территории области. Я не думаю, что наша формулировка позволит обойти закон с помощью изменения терминологии. Мы очень чётко над терминологией работали».
НЕБОЛЬШОЙ УРОН ТОРГОВЛЕ БУДЕТ НАНЕСЁН
Предприниматели, торгующие слабоалкогльными энергетическими тонизирующими напитками, получат «разбег» в два месяца, чтобы они могли распорядиться товарными остатками. На заседании комитета прозвучало, что доля данной продукции в общих объёмах продаж в торговых сетях составляет менее 1%, что незначительно, зато позволит отгородить молодёжь от этого зла.
«Ну, небольшой урон нашим нашим торговым субъектам мы таким законом нанесём, – согласился Роман Кавинов. – А положительный результат, это то, что наше молодое поколение не будет вот этими «ягами» и прочими, я, честно говоря, не очень разбираюсь в названиях, вот этими «Ягуарами», и прочим травиться. Они даже на свет страшно выглядят, эти напитки, не то, что там. К сожалению, не все понимают тот вред, не каждый потребитель дорос до той степени сознания, что, приобретая этот напиток, он наносит серьёзный ущерб своему здоровью. Я думаю, что таким законом мы поможем нашим землякам, нашим соотечественникам вырастить более-менее здоровое и не очень алкоголизированное поколение».
По данным, прозвучавшем на комитете ЗС, во Владимирской области работает один производитель алкоэнергетиков — на территории бывшего Лакинского пивзавода. Ему придётся либо перепрофилироваться на производство безалкогольных напитков, либо везти продукцию в другие регионы.
ПРОКУРОРЫ И СУДЬИ ВОЗРАЖАТЬ НЕ БУДУТ
Никто из членов комитета, в принципе, не возражал против того, что закон нужен. Например, Игорь Першин сказал, что он «как бы тоже за то, чтобы наши молодые люди, может быть, только минеральную воду пили», но у него есть некоторые сомнения — не будет ли на данный документ вынесен протест прокуратуры, как это было в истории с запретом «веселящего газа»:
«Не очень понимаю смысла этого законопроекта. Мы опять что-то пытаемся запрещать, хотим создать какую-то отдельную экономическую зону во Владимирской области. Я понимаю, был бы федеральный закон, который бы всем запрещал. Я боюсь, что сейчас будет протест прокурора, потому что мы по какой-то группе товаров вводим запрет, завтра мы, например, свинину запретим, или что-то ещё. Мы просто разрываем экономическое пространство. Почему в Ивановской области можно, а здесь нельзя? У меня очень большие сомнения по поводу законности принятого решения».
Першин поинтересовался, не привлекались ли к разработке закона представители прокуратуры? Кавинов на это ответил, что в данном случае по регламенту заключения прокуроров не требуется. Да и вообще, он уверен, что отрицательной реакции со стороны «ока государева» не будет, а если кто-то захочет отменить этот закон через суд, то и судьи поддержат региональных законодателей:
«Были опасения, что мы вторгаемся в сферу регулирования федерального законодательства. Мы не вторгаемся. Мы считаем, что вот в такой формулировке, прокуратура как бы не должна, не усмотрит нарушений. Есть ещё практика судебная, в том числе и по регионам, сейчас судебные органы встают на сторону субъектов Российской Федерации, которые вводят вот такие ограничения, потому, что действительно, проблема в обществе назрела, наверное, и суды из этого исходят. Не будет протеста прокуратуры».
Даже если кто-то и добьётся отмены данного закона по суду, что ничего экстраординарного не случится, уверен депутат Сергей Бородин:
«Будут судиться, отменят, ничего страшного, это цивилизованный путь решения проблемы».
Роман Кавинов призвал депутатов проявить политическую волю и рекомендовать Законодательному Собранию принять решение о запрете слабоалкогольных и тонизирующих энергетических напитков. Потом, глядишь, можно будет внести в закон поправки, или, может быть, будет принят аналогичный федеральный нормативно-правовой акт:
«Запрос на этот законопроект в обществе, во Владимирской области, во всяком случае, безусловно, существует. На то мы с вами и избраны населением Владимирской области, чтобы в таких вот неоднозначных вопросах иногда проявлять политическую волю. К этому вас и призываю — это волю проявить при решении данного вопроса».
Члены комитета по промышленной политике единогласно проголосовали за то, чтобы рекомендовать ЗакСобранию принять данный закон сразу в двух чтениях. Депутат Вадим Захаров сказал, что «это хороший посыл»:
«Теперь – как уж Госдума решит, посмотрим по тем законам, которые будут приниматься».
Законодательное Собрание рассмотрит вопрос о запрете на продажу слабоалкогольных энергетических и тонизирующих напитков на территории Владимирской области на декабрьском заседании.