Какие рамки комендантского часа установлены в Краснодарском крае?

Комендантский час для несовершеннолетних в 2020 гг

​​Для безопасности лиц, не достигших 18 лет, и предупреждения преступлений на территории РФ вводится запрет на их нахождении на улице в ночное время суток. Комендантский час имеет различные временные рамки летом и зимой, для несовершеннолетних также составлен список мест, куда нельзя заходить.

Что такое комендантский час?

Комендантский час — это запрещенное время для пребывания на улице или в других местах в конкретное время. Исключения предоставляются только при наличии специального разрешения. Основаниями для введения запрета являются:

• военные действия на территории страны;
• массовые беспорядки;
• критическое количество преступлений;
• стихийные бедствия.

В мирный период ограничение распространяется только на несовершеннолетних. Законодательно устанавливается период, когда дети не имеют права самостоятельно выходить из дома без взрослых. Согласно ст. 14.1 ФЗ № 124 субъекты РФ могут самостоятельно закладывать запрет, определять его протяженность и возраст граждан, попадающих под ограничения.

Кто попадает под действие запрета

Комендантский час для малолетних детей и несовершеннолетних подростков в 2020 гг распространяется на:

• детей, не достигших 7 лет — не могут находиться на улице в одиночку;
• подростков, которым исполнилось 7-14 лет — после 22 часов должны быть дома.

На улице и в общественных местах данным лицам можно находиться в сопровождении родителей либо иных лиц, достигших совершеннолетия. Однако, это не отменяет запрет на пребывание вне дома с 22.00 ночи до 6.00 утра.

В какое время действует комендантский час?

Закон устанавливает, что детей до 7 лет на улице должны сопровождать родственники и родители. Это соблюдение указанных в основных гарантиях прав ребенка, к которым относятся Конституция РФ, ФЗ № 124. Также на основании ст. 3 ФЗ № 124, федеральные власти могут принимать законы о защите детских прав, а государство — иные нормативные акты.

Для подростков возрастом 7-18 лет действует следующий ряд ограничений:

• от 7 до 16 лет — разрешено нахождение несовершеннолетних на улице или в других местах без взрослых до 22 вечера зимой и 22 вечера в летнее время года;
• от 16 до 18 лет — могут находиться на улице до 23 часов вне зависимости от времени года;
• от 7 до 18 лет — в новогоднюю ночь или на региональный праздник могут быть на улице со взрослыми без ограничений. Этот момент определяют муниципальные власти.

До скольки комендантский час, зависит от регионального законодательства. В большинстве случаев его окончание припадает на 6.00 утра.

В отношении каких мест действует запрет на посещение?

Комендантский час подразумевает не только ограничение времени пребывания на улице. Детям запрещено находиться:

• в торговых точках, развлекательных центрах и на прилегающей к ним территории;
• в зданиях вокзалов, на открытых и закрытых стадионах;
• в общественных парках и скверах;
• на территории культурно-образовательных учреждений;
• в местах расположения точек общепита;
• в букмекерских конторах и магазинах, торгующих интимными товарами;
• в заброшенных зданиях с подвалами или выходами на крышу;
• на остановках городского и общественного транспорта.

Особый запрет действует в отношении мест, торгующих алкоголем — подросткам там нельзя быть в любой период суток и года.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время?

Федеральный закон № 124 в 2020 гг устанавливает необходимость сопровождения детей взрослыми. К ним относятся:

• родители или один из родителей;
• усыновители и опекуны;
• работники организаций, где ребенок находится на попечении;
• представители ООП;
• граждане, занимающиеся образованием, воспитанием, соцзащитой, обслуживанием, реабилитацией и адаптацией детей.

Указанные лица должны иметь при себе документы, подтверждающие их статус. Родители могут предоставить паспорт или свидетельство о рождении ребенка, сотрудники учреждений — приказ, постановление руководства и разрешение.

Нарушение комендантского часа

Закон, в частности ст. 5.35 КоАП, при нарушении положений о комендантском часе определяет санкции для родителей несовершеннолетних или организаций. Мать и отец, нарушившие обязанности по воспитанию ребенка, оплачивают штраф в размере 500 руб. При неоднократных нарушениях сумма штрафных санкций возрастает. Учреждения, по вине который подростков и детей нет дома в установленное время ночью, выплачивают штраф за нарушение комендантского часа в размере от 10 до 50 тыс. руб.

Представители полиции, встретившие подростка без сопровождения в указанный час, устанавливают его личность и данные о родителях. Если взрослых не найдут, несовершеннолетнего отправят в спецучреждение до выяснения обстоятельств.

Региональные особенности

Комендантский час в зимнее время года или летом отличается по протяженности и мерам взыскания для лиц, ответственных за несовершеннолетних. Эти различия устанавливают региональные власти.

В Москве

На территории столицы руководствуются ст. 3.12 Кодекса города о правонарушения административного типа. В документе установлено, что ночное время — это период с 23 ночи до 6 утра. Ограничение распространяются на детей, не достигших 18-летнего возраста, которые без законных представителей, матери или отца находятся в парке, на территории водоема, крыше, чердаке, в подвале или интернет-кафе. Комендантский час действует и в отношении образовательных учреждений, транспортных магистралей, стройплощадок, железных дорог.

При обнаружении ребенка ночью в одном из этих мест родители привлекаются к административной ответственности — предупреждению или штрафу от 100 до 500 руб.

Если несовершеннолетних задержали в ресторане, клубе или баре, реализующем алкогольные напитки, ответственность наступает для сотрудников и самого заведения. Должностные лица облагаются штрафом в размере 2500-5000 руб. Для юридических лиц штраф составляет 10-30 тыс. руб. Для предупреждения денежной ответственности в заведении у посетителей могут потребовать документы.

В Санкт-Петербурге

На территории Санкт-Петербурга в 2020 гг действуют нормативы, установленные законом города № 48-14. Согласно им, лицам, не достигшим 16 лет, нельзя находиться ночью на улице, в парках, в общественном транспорте, интернет-клубах, в местах реализации алкогольной продукции.

Закон Санкт-Петербурга № 48-14 также регламентирует:

• временной период комендантского часа. С 1 сентября по 31 мая — с 22 до 6 часов, с 1 июня по 31 августа — до 23 часов;
• для подростков возрастом от 16 до 18 лет — без родителей нельзя присутствовать в общественных местах с 23 до 6 часов круглогодично;
• штрафные санкции для нарушителей от 16 лет в размере 1000-3000 руб.;
• штраф, применяемый для родителей — от 1 до 3 тыс. руб., от 3 до 5 тыс. руб. повторно;
• штрафы для ИП, допустивших несовершеннолетних к месту, на которое распространяется ограничение — от 3000 до 5000 руб., 5-10 тыс. руб. повторно;
• санкции для юридических лиц за допущение нахождения — от 10 до 15 тыс. руб., 15-20 тыс. руб. повторно.

Другие регионы

Комендантский час и его региональные особенности в России, штрафы для лиц, ответственных за несовершеннолетних, указаны в таблице.

Город/регион	Время	Возраст	Особенности
Белгород	22.00-6.00	до 16 лет
Краснодарский край	до 7 лет — любое время суток; 7-14 лет — с 21.00 до 6.00; от 14 лет — с 22.00 до 6.00	до 16 лет
Алтайский край	до 16 лет- с 22.00 до 6.00; 16-18 лет — с 23.00 до 6.00	до 18 лет
Кемеровская область	до 16 лет (с 1.05 по 31.08) — с 23.00 до 6.00; остальное время — с 22.00 до 6.00	до 18 лет	Подросткам с 14 до 18 лет нельзя находиться в местах продажи алкоголя, интернет-кафе ночью
Омская область	1.04-31.10 — с 23.00 до 6.00; остальное время — с 22.00 до 6.00	до 16 лет
Ярославская область	1.06-31.08 — с 23.00 до 6.00; 1.09-31.05 — с 22.00 до 6.00	до 18 лет
Липецкая область	до 16 лет — аналогично Ярославской области	до 18 лет	Подросткам 16-18 лет запрещено быть в местах, где продают алкоголь
Архангельская область	1.05-30.09 — с 23.00 до 6.00 (лица до 16 лет); остальной период — с 22.00 до 6.00	Лицам возраста 16-18 лет нельзя в ночное время быть в местах реализации спиртного
Воронеж	до 16 лет — с 22.00 до 6.00	до 18 лет	Посещать торгующие алкоголем заведения гражданам, не достигшим 18-летнего возраста, запрещено
Пермь	1.05-30.09 — с 23.00 до 6.00; 1.10-30.04 — с 22.00 до 6.00	до 16 лет
Башкирия	с 24.00 до 6.00	до 17 лет
Брянск	лето — с 23.00 до 6.00; с 1 сентября — с 22.00 до 6.00	до 16 лет

Комендантский час призван повысить качество контроля родителей за досугом и поведением детей в ночное время. Закон позволяет предупредить противоправные действия, обеспечивает защиту от влияния на развитие вредных факторов, злоумышленных посягательств на жизнь и здоровье несовершеннолетних.

В Краснодарском крае вводят «комендантский час для детей»

Программ ведет Михаил Саленков. Принимает участие корреспондент Радио Свобода в Сочи Геннадий Шляхов.

Михаил Саленков: С сегодняшнего дня в Краснодарском крае вступил в силу закон «О мерах по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних». Этот закон запрещает в любое время суток детям до 7 лет находиться в общественных местах без сопровождения родителей, а подросткам до 17-ти появляться на улице без взрослых после десяти часов вечера. За нарушение – штраф.

Геннадий Шляхов: «Комендантским часом для детей» называют на Кубани вступивший в силу с 1 августа закон Краснодарского края «О мерах по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних». Этот закон запрещает в любое время суток детям до 7 лет находиться в общественных местах без сопровождения родителей или уполномоченных ими лиц, то есть няням, гувернанткам или родственникам. Родители в этом случае должны иметь при себе паспорт, как доказательство родства, а все прочие лица – заверенное у нотариуса разрешение на сопровождение детей младше 7 лет.

Тем, кто уже ходит в школу, определены другие временные рамки пребывания в общественных местах – детям до 14 лет нельзя задерживаться там без сопровождения взрослых после 21 часа. А подросткам до 17 лет – после 22-х. За нарушение установленных законом норм родители детей подвергаются штрафу от 500 до 1000 рублей, а должностные лица – от 1000 до 3000.

Новый закон вызвал вполне ожидаемую, но прямо противоположную реакцию взрослых и детей:

– Мне 17 лет, и когда праздники, я гуляю до 11-12 часов. Я считаю, что неправильно они сделали, потому что если праздники – почему ребёнок не может погулять немножко побольше?

– Я считаю, что это с одной стороны правильно для родителей, что они не будут переживать о своих детях, где они шляются или ещё что-то. А с другой стороны, предположим, такая ситуация, что пошёл на день рождения, и получилось, что в 11 часов он вернулся домой. Его задержат и поведут в милицию? Я считаю, что это неправильно.

Геннадий Шляхов: Взрослые вполне единодушно одобрили новый закон:

– Я очень хорошо к этому отношусь, чтобы не гуляли, были под контролем, всегда под присмотром взрослых. Это хороший закон.

– Я считаю, что это очень даже правильно. Меньше будет драк, меньше будет скандалов, меньше будет всяких беспорядков.

Геннадий Шляхов: Появление закона «О мерах по предупреждению безнадзорности» власти Кубани обосновывают краевой статистикой. Более 1700 родителей были лишены родительских прав только в прошлом году. Более 250 уголовных дел заведено за жестокое обращение с детьми. В 2007 году в Краснодарском крае пропало без вести 1200 детей.

Цифры красноречивы. Однако новый закон вряд ли кардинально изменит ситуацию, считает Татьяна Рудакова, председатель Краснодарской краевой общественной организации «Матери в защиту прав задержанных и осуждённых».

Татьяна Рудакова: Это коррупция. Это в очередной раз лезть в карман папам, мамам. К сожалению, такое устройство нашего государства, что рождённый человек в нашем государстве обречён не жить, а выживать. И каждый выживает, как может, Какое там уделять внимание ребёнку, когда каждый думает, как выжить или прокормить, или вообще – напиться и забыться, чтобы этих проблем не возникало. Это опять ребёнка бросать в приёмники-распределители, папу с мамой лишать родительских прав. Другого не будет. Улучшения не будет. Да, на какое-то время запугает закон, всё это притихнет, все найдут свою крышу очередную, все найдут деньги откупаться, и всё так и будет продолжаться.

Геннадий Шляхов: Одни лишь запретительные меры результатов не принесут, считает Ирина Дыбова, председатель Краснодарской общественной организации «Вторая мама».

Ирина Дыбова: В любом случае воспитание идёт из семьи. Никакие декларативные меры не могут изменить ситуацию в семье. Если ребёнком не занимаются, ничего не изменится, беспризорников не станет меньше. По своей специфике мы связаны с людьми, которым ничего не надо. Мне кажется, что их очень много. Но, с другой стороны, людей, которые занимаются своими детьми, тоже достаточно. Мне кажется, если заниматься образованием, просвещением родителей, вот это может изменить ситуацию.

Геннадий Шляхов: Представители власти, напротив убеждены, что проблему жестокого обращения с детьми и безнадзорности этот – единственный пока во всей России региональный закон – сможет решить. Говорит председатель городского собрания Сочи Валерий Подповетный.

Валерий Подповетный: Этот закон совершенно не ощутят нормальные семьи, нормальные родители. А на тех, кто детьми не занимается, кто ведёт сам неправильный образ жизни, кто держит ребёнка там, где он сам пьянствует – да, против них этот закон будет работать.

Геннадий Шляхов: Поддерживая принятый закон, председатель городского собрания Сочи Валерий Подповетный также считает, что применять закон в курортных городах будет непросто. Особенно летом, когда к Чёрному морю на отдых едут родители с большими и маленькими детьми.

Валерий Подповетный: Для нас для города это непросто. Надо предусматривать какие-то специальные помещения, где дети должны быть. Там же питание надо предусмотреть детям, игровые комнаты.

Геннадий Шляхов: Закон «О мерах по предупреждению безнадзорности» касается не только детей и их родителей, В Краснодарском крае с 1 августа части вечерней аудитории лишатся торгово-развлекательные центра, компьютерные клубы и кинотеатры. В Сочи, правда, к этому готовились заранее. Рассказывает менеджер одного из городских кинотеатров Сергей.

Сергей: Месяц назад была проверка, мы подготовлены к этому вопросу. У нас такая запись есть прямо на кассе: «Зрители младше 16 лет позже 21 часа в зрительный зал допускаются только с сопровождающими.

Краснодарский край будет ужесточать местный закон о “комендантском часе” для детей

Инициативу Краснодарского края о введении “комендантского часа” для детей поддержал президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Путин, в результате чего появился Федеральный закон № 71, который внес дополнительную статью в закон об основных правах ребенка Российской Федерации, заявляет начальник отдела по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края Алексей Резник, по словам которого, край будет ужесточать местный закон.

“Детский закон” будет, конечно же, трансформироваться – здесь нас очень здорово поддержал президент и премьер. По инициативе президента в апреле был принят федеральный закон №71, который внес дополнительную статью в закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ, и там во многом поддержаны позиции нашего закона. То есть запрещено в ночное время нахождение детей без сопровождения взрослых, причем этот закон еще жестче, чем наш закон”, – заявил Алексей Резник корреспонденту “Кавказского узла”.

Он пояснил, что закон Краснодарского края говорит о родителях и их законных представителях, а федеральный закон говорит о родителях и лицах их заменяющих, а это опекуны, попечители, усыновители и все. “То есть с правовой точки зрения если посмотреть, там могут быть даже к родственникам по федеральному закону уже применяться меры”, – говорит Алексей Резник.

Напомним, что в августе исполнился год с момента вступления в силу в Краснодарском крае так называемого “детского закона” “О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, вызвавшего немало споров. Правозащитные и общественные организации неоднократно проводили акции протеста против некоторых статей этого закона.

Так, согласно закону, детям до 7 лет не разрешается находиться в общественных местах без сопровождения родителей или уполномоченных лиц в любое время суток, детям до 14 лет – после 21 часа, подросткам до 17 лет – после 22 часов. Ответственность за невыполнение положений настоящего закона, как говорится в документе, устанавливается нормами административного законодательства Российской Федерации.

Однако, по мнению правозащитников, российское административное законодательство не устанавливает подобных ограничений. В этом вопросе правозащитников Карастелевых поддерживают и представители КРОО “Вторая мама”, которые также считают, что комендантский час ограничивает свободу детей.

Между тем, власти Краснодарского края утверждают, что после вступления в силу закона о профилактике безнадзорности количество подростков, выявляемых милиционерами в ходе их пребывания на улицах без сопровождения взрослых после 22 часов, сократилось в 10 раз, что положительно отражается на уровне подростковой преступности.

“Там, в федеральном законе, четко определен перечень мест, где ребенок не может находиться ночью без взрослых. Нам это надо будет приводить в соответствие. Но субъектам дано право расширять этот список, и мы его будем расширять”, – рассказывает Алексей Резник.

“Мы будем говорить о дворовых площадках, о площадках в микрорайонах около многоэтажек, стройках, автодорогах и прочее. В федеральном законе также введен перечень мест, где детям запрещено находиться вообще круглосуточно. Это питейные заведения – рюмочные, коньячные, закусочные, пивные, секс-шопы и так далее, там детям в любом статусе нельзя находиться”, – говорит чиновник.

Он отмечает, что край будет ужесточать меры. “Будем вводить административную ответственность, Федерация это позволила. И будем вводить административную ответственность родителей за нахождение детей в ночное время на улице без сопровождения и нахождение в любое время в таких местах, где им не нужно находиться, где их жизни и здоровью может угрожать опасность”, – рассказывает Алексей Резник.

По его словам, Краснодарский край стал экспериментальной площадкой для того, чтобы посмотреть, как будет работать “детский закон”, и апробировать его механизм.

“По инициативе, кстати, нашего губернатора. Это не “сверху” было предложено, мы вышли с инициативой, начали работать, потом просто Федерация увидела и поддержала нас в этой инициативе”, – отметил Резник.

Эксперт же Новороссийского комитета по правам человека (НКПЧ) Вадим Карастелев считает, что всё выполнение “детского закона”, на самом деле свелось к фикции. Он рассказывает, что на самом деле выполнение “детского закона” в Новороссийске свелось к “разнорядкам” на патрульных из числа бюджетников, действия которых в большинстве стали носить чисто фиктивный характер.

“Я могу привести рассказ очевидца, который участвовал в рейде по “очковтиранию” – в этих самых “патрулях”. “Очковтирание” – поскольку именно так можно отчитаться перед начальством, чтобы оно, в свою очередь, отчиталось перед краевым начальством. У нас в Новороссийске даму, которая проводит разводы патрулей, прозвали “Гитлер в юбке” за тот стиль, которым она общается с прибывшими по разнарядке врачами, родителями и другими “добровольцами”, – говорит Карастелев.

Он привел рассказ человека, который случайно попал в такой патруль и рассказал, что за время его дежурства не было составлено ни одного протокола. Когда участник патруля, спросил у своих “сопатрульных”, почему они пишут в рапортах, что не было зафиксировано правонарушений, хотя на улице было полно несовершеннолетних, ему ответили, что если бы они взяли хотя бы одного “нарушителя”, то его следовало сдать в милицию.

Кроме этого, при составлении протокола необходимо выяснить телефон-адрес родителей, вызвонить их (или при отсутствии телефона съездить за ними), дождаться их, передать малолетнего нарушителя “детского закона” “на руки”, привезти копию протокола дежурному, зафиксировать этот факт и “попасть домой часам к 5 утра, чтобы уже к 7 утра вставать на работу”.

Ранее Карастелев заявил корреспонденту “Кавказского узла”, что в Новороссийске назначение “добровольных патрульных” в рейды по “отлову” несовершеннолетних в комендантский час напоминает советскую систему разнорядок, доставляющую большие неудобств “патрульным” из числа бюджетников, а результатом года работы так называемого “детского закона” в Краснодарском крае стало увеличение страха молодежи перед людьми в милицейской форме.

Автор: Дмитрий Флорин; источник: корреспондент “Кавказского узла”

Комендантский час для несовершеннолетних, до скольки часов можно гулять?

У большинства граждан комендантский час ассоциируется с военными действиями или чрезвычайными ситуациями. Между тем, это явление присутствует в регионах страны на постоянной основе. Речь идет об ограничениях, связанных с перемещением подростков в ночное время. Поскольку далеко не все родители знают о комендантском часе для несовершеннолетних детей, следует разобраться: что это такое, и со скольки до скольки часов он длится.

Что такое комендантский час в России?

В первую очередь следует разобраться с понятием «КЧ». Этим термином обозначается наложение запрета на пребывание граждан в общественных местах (а иногда – просто на улице) в определенное время суток без получения на это разрешения со стороны властей. Как правило – ограничения накладываются в ночное время.

Введение этой меры – стандартная практика во время войны военных действий или в случае возникновения чрезвычайных происшествий. Подобные меры позволяют снизить уровень преступности, мародерства. Обычно вводятся на определенный срок и снимаются после ликвидации опасности.

Между тем, существуют и постоянные ограничения для подростков до 18 лет. В законодательстве Российской Федерации закреплены нормы, запрещающие несовершеннолетним гражданам находиться на улице в определенное время суток без сопровождения взрослых. Период, когда это ограничение действует, и называется комендантским часом для детей. Он не зависит от военного положения и чрезвычайных ситуаций.

Законодательное регулирование

Данное понятие регулируется сразу несколькими законодательными актами. В первую очередь оно закреплено в Конституции РФ, а также в Семейном кодексе. Кроме того, время суток, когда подростки имеют право самостоятельно находится на улице, контролируется ФЗ под номером 124, принятым еще в 1998 году.

В 2009 году в указанный нормативный акт были внесены существенные изменения: уточнено время, когда малолетним можно самим быть на улице, предоставлен полный и точный перечень мест, где им запрещено пребывать в вечернее время суток. Важный нюанс – детям, которые не достигли 7 лет, запрещено гулять в публичном месте без сопровождения взрослых в любую пору.

Таким образом, необходимо ориентироваться на следующие законы о нахождении детей на улице:

• Конституция;
• Семейный кодекс;
• ФЗ под номером 124.

Региональные власти имеют право вносить изменения в конкретные ограничения, то есть – уточнять временные рамки их действия. Подобное может быть вызвано климатическими особенностями области, спецификой ее местности. Такой закон, к примеру, был принят в Санкт-Петербурге в 2014 году.

Когда детям нельзя находиться на улице без сопровождения взрослых

Первое, что нужно запомнить – КЧ действуют только в ночное время. Это связано с тем, что именно ночью совершается большинство преступлений.

Подобное объясняется следующими факторами:

• опознать преступника ночью тяжелее;
• количество людей на улицах в это время сокращается, из-за чего свидетелей преступления меньше;
• часто именно ночью происходят преступления, вызванные чрезмерным употреблением алкоголя.

То, во сколько заканчивается комендантский час (и начинается), может корректироваться местными властями. Несмотря на это, большая часть регионов в данном случае солидаризуются с Москвой, благодаря чему ограничения в них одинаковые (показатели, указанные ниже, актуальны и для Московской области):

• запрет начинается в 10 часов вечера и заканчивается в 6 часов утра с ноября по март;
• с 23:00 до 6:00 с апреля по октябрь (весной, летом и осенью).

Такие же нормы, к примеру, действуют во Владимирской области и Саратовской области, Алтайском крае и Нижегородской области (ранее здесь ограничение было менее жестким, комендантский час начинался в 24:00, а заканчивался в 5 часов утра). Для граждан, достигших 16-летнего возраста ограничение послабляется на 1 час. Ближе к зиме запреты более строгие, нежели в летнее время. Это связано с тем, что в этот сезон темнее гораздо раньше.

В виду действия закона, упомянутого выше, для Санкт-Петербурга действуют особые правила. Несовершеннолетним запрещено находиться на улице в СПБ:

• с 23:00 до 6:00 летом;
• с 22:00 до 6:00 зимой.

Свои правила существуют также в Башкирии, где до 24:00 можно гулять в 17 лет. Законодатель также вводит определенные послабления, вне зависимости от конкретного региона. 31 декабря, 1 января и в дни праздников, организованных местными властями, к примеру, ограничения для подростков снимаются.

Исключения

Также в законодательстве прописаны категории граждан, на которые нормы, упомянутые выше, не распространяются.

Официально это касается:

1. эмансипированных подростков (потребуется соответствующее решение судебной инстанции);
2. лиц, вступивших в брак еще до наступления совершеннолетия.

Граждане, упомянутые в перечне, обладают правом свободного перемещения без сопровождения взрослых в любое время суток, вне зависимости от сезона, климатических условий и других факторов.

Где разрешено и запрещено гулять?

Законодательством определен перечень локаций, закрытых для подростков в России в ночное время. На данный момент ребенку нельзя быть одному ночью:

• на стадионе;
• в парке;
• возле вокзала или в его здании;
• на остановке общественного транспорта;
• в торговых точках, возле них;
• в развлекательных заведениях, как-то: кафе, рестораны, точки быстрого питания;
• в образовательных заведениях (в том числе – культурных).

Более того, ребенку также запрещено пребывать и на улице. По сути, единственное место, где несовершеннолетний может быть во время комендантского часа – дом своих родителей (или родственников).

Между тем, все ограничения, описанные выше, аннулируются, если вместе с подростком есть его родители. Кроме того, законодатель допускает отсутствие родителей в случае наличия возле детей до 14 лет и других возрастов доверенного совершеннолетнего лица.

Чем грозит нарушение

Действующим законодательством РФ предусмотрены санкции за пребывание малолетних на улице в ночное время. Чтобы понять, чем подобное грозит, необходимо ознакомиться с нормами Административного кодекса.

В согласии с этим документом, наказание возлагается на родителей, допустивших подобное нарушение. Данному проступку посвящена статья 5,35 КоАП. По отношению к официальным опекунам несовершеннолетнего применяются денежные штрафы.

В случае нахождения несовершеннолетних после 22 часов (или одного подростка) без сопровождения взрослых, полицейский обязан сделать следующее:

• установить личность несовершеннолетнего;
• узнать данные его родителей;
• возвратить подростка домой.

Следует иметь в виду, что подростки могут подвергаться допросу, хотя и на особых условиях. Им, к примеру, не грозит наказание в случае предоставления неправдивых сведений.

Ответственность могут нести и юридические лица. Если учреждения виноваты в том, что дети без присмотра гуляют в ночное время, с них может быть взыскан штраф в размере от 10 000 до 50 000 рублей.

Критика действующих ограничений

Далеко не всем нравится идея введения комендантского часа для детей до 18 лет. Некоторые критики законодательных актов, регулирующих эту сферу, наводят существенные факты против таких ограничений.

Среди наиболее значимых нюансов:

• закон ограничивает права школьников и студентов младших курсов, которым в попытках заработать иногда приходится возвращаться домой после установленного времени;
• дети посещают разнообразные спортивные, образовательные и культурные кружки. В силу многих факторов занятия в них могут задерживаться до вечера;
• ограничения, описанные выше, в полной мере касаются и передвижения в общественном транспорте. По правилам, установленным законодательными нормами, подросткам нельзя им пользоваться во время действия комендантского часа, что значительно усложняет процесс возвращения домой.

Все нюансы, описанные выше, действительно имеют место. Однако закон о комендантском часе в первую очередь направлен на защиту детей от плохого влияния и опасностей, подстерегающих их на улицах ночных городов. Им запрещено пребывать на улице в ночное время без сопровождения взрослых. В случае, если подобное случилось, родители будут оштрафованы.

Комендантский час для несовершеннолетних в России: действует ли, особенности, законодательная база

В 2009 году в России был введён комендантский час для несовершеннолетних, ограничивший время нахождения детей и подростков вне дома. С тех пор он не раз подвергался критике, претерпел кое-какие изменения – к примеру, региональные власти получили право корректировать время действия «недетского часа» по своему усмотрению – но также продолжает действовать на всей территории РФ. Что полезно знать об этом законе, чтобы не попасть в неприятную ситуацию?

Что такое комендантский час

Подросткам 90-х понятие комендантского часа было знакомо лишь по старым фильмам про войну: с наступлением сумерек их передвижения по городу не контролировал никто, кроме родителей. Зато для нынешней молодёжи закон 2009 года стал самой настоящей реальностью. Суть его сводится к следующему: детям и подросткам в возрасте до 18 лет запрещается пребывание на улице или в общественных местах в закреплённый законом промежуток времени. Как правило, в течение ночи.

Закон о комендантском часе для несовершеннолетних 2019 года не отличается от действовавших прежде. Как и ранее, он устанавливает общие положения (возраст подростков, время действия ограничений, правила перехода на летний и зимний варианты), которые порой имеют незначительные отличия в разных областях и регионах.

В опасные периоды

При определённых условиях правило о «часе Х» распространяется и на взрослое население. К примеру, в период:

• введения военного положения;
• погромов, поджогов и других проявлений массовых беспорядков;
• потопов, пожаров, землетрясений – иначе говоря, бедствий, связанных с разгулявшейся стихией;
• других чрезвычайных ситуаций.

В такие моменты запрет на появление граждан на улицах города после заката позволяет поддержать порядок, снизить уровень преступности и защитить мирное население. В качестве примера можно привести ДНР, на территории которой в 2019 году с июня по сентябрь по-прежнему действует комендантский час – с 23:00 до 04:00. Приостановлен он был лишь 22 июня, чтобы позволить выпускникам школ отгулять свой праздник. То же положение дел сохраняется и на территории ЛНР.

В мирное время

Если во время серьёзных конфликтов в задачу правительства входит защита всех категорий населения, то в мирное время взрослым гражданам предоставляется право самостоятельно принимать решение о своих передвижениях по городу в любое время суток. Однако нарушение комендантского часа несовершеннолетними считается по-прежнему недопустимым, учитывая, что именно по ночам вырастает уровень преступности. Потому, в целях обеспечения безопасности тех, кто по возрасту ещё не способен нести полную ответственность за свои жизнь и здоровье, закон продолжает своё действие.

Теоретически риски, которые подкарауливают подростков в тёмных закоулках города, должны заботить в первую очередь их родителей. Однако факты халатного исполнения своих обязанностей старшими членами семьи, а также наличие трудных подростков, которые далеко не всегда готовы слушаться родных, делают комендантский час единственной мерой, способной если не полностью убрать несовершеннолетних с улицы на время опасного периода суток, то хотя бы сократить число подвергающихся риску.

Законодательная база

Правила «недетского часа» официально закреплены в Конституции РФ и Семейном кодексе. В частности, они регулируются законом «Об основных гарантиях прав ребёнка» N 124-ФЗ от 24.07.1998 года и законом N 71, принятом в апреле 2009 года и вносящим поправки в ранее существующий документ.

В России комендантский час для несовершеннолетних действует следующим образом:

• если ребёнку от 7 до 16 лет, он может свободно перемещаться по городу с 6 утра до 10 вечера зимой и с 7 утра до 11 вечера – летом;
• если же речь идёт о более старшей возрастной группе с 16 до 18 лет, то для таких ребят круглый год действует «летнее» время. «Час Х» для них наступает в 23:00 вне зависимости от того, какой месяц показывает календарь.

Для детей младше 7 лет временных рамок не существует, так как им в принципе запрещено оставаться на улице без присмотра взрослых в любое время дня и ночи. Единственным исключением может стать игровая площадка, находящаяся во дворе дома, где проживает ребёнок.

Как и прежде, в 2019 комендантский час для несовершеннолетних накладывает вето на нахождение юных граждан не только на улицах и в подворотнях города, но и:

• на стадионах;
• на вокзалах;
• в парках и скверах;
• на остановках и в общественных видах транспорта;
• в торговых точках;
• в развлекательных центрах;
• в точках общественного питания, в особенности, имеющих лицензию на продажу алкоголя.

Обнаружив ребёнка в одном из перечисленных мест в неурочное время, сотрудники полиции имеют право задержать его, установить личность самого юного нарушителя и членов его семьи, а затем передать подростка на руки либо родителям, либо их законным представителям.

Если совершить передачу задержанного ответственным лицам немедленно не удаётся, ребёнка могут оставить в здании полицейского участка в течение 3 часов, после чего его отправят в соответствующее учреждение для несовершеннолетних.

Положение о штрафах

Просто зайти в отделение полиции с подтверждающими личность документами и увести своё чадо домой родителям не удастся. Прежде им придётся выплатить штраф за нарушение несовершеннолетним комендантского часа и – со своей стороны – ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Это требование прописано в статье 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размеры штрафа варьируются от 600 до 3 000 рублей и зависят от региона и того, является ли это правонарушение первым или ребёнок регулярно попадается стражам порядка в недопустимое время.

Для должностных лиц, если несовершеннолетний находился в этот момент на их попечении, штраф может вырасти до 5 000 рублей. Ну а развлекательное заведение, торговая точка или, скажем, кафе, допустив пребывание подростков на своей территории в неурочное время, будут вынуждены расстаться с 10 000-50 000 рублями.

Чтобы избежать попадания в подобную ситуацию, уточните, со скольки начинается комендантский час для несовершеннолетних в вашем регионе, и не выпускайте в это время ребёнка на улицу без сопровождения старших членов семьи или доверенных лиц, имеющих при себе документ, где будут перечислены:

• данные ребёнка;
• данные родителей;
• данные человека, которому доверяется опека, его обязанности и полномочия;
• срок действия доверенности.

Доверенность не помешает даже самым близким членам семьи (тётя, дедушка), если они имеют с ребёнком разные фамилии, иначе у патруля могут возникнуть сомнения в родстве задержанных. Ну а подростку старше 16 лет не будет лишним носить с собой паспорт, чтобы при необходимости доказать право оставаться на улице до 23:00.

Комендантский час в Москве и регионах

В 2019 комендантский час для несовершеннолетних в Москве будет привычно ограничен временными рамками 23:00 – 07:00 с 1 апреля по 31 октября. Касается это и большинства регионов России, хотя – напомним – местные власти в любом из них имеют право:

• самостоятельно определять список запрещённых для посещения мест;
• вносить незначительные корректировки, касающиеся возраста несовершеннолетних;
• изменять время начала и окончания действия «недетского часа»;
• устанавливать дату перехода с летнего времени на зимнее и обратно;
• вовсе отменять комендантский час по случаю большого всероссийского или муниципального праздника, организованного администрацией округа.

Так, в Башкирии в прошлые годы подросткам дозволялось появляться на улице вплоть до 00:00, хотя в 2019 эту практику собираются отменить и вернуться к цифрам 22:00.

Общественное мнение

И зимой, и летом комендантский час для несовершеннолетних вызывает массу споров. Его противников можно найти не только среди самих подростков и их родителей, но и среди правозащитников, считающих, что ситуации бывают разными. Старшеклассники и несовершеннолетние студенты могут посещать секции, открытые до самого позднего времени; заниматься с репетиторами; подрабатывать после уроков. Таким ребятам комендантский час создаёт массу проблем с возвращением домой, ведь не каждого из них может забрать кто-то из родных.

Конечно, свои неудобства в этом есть. Но не будем забывать, что пресловутый «час» был принят не из прихоти, а с целью защитить несовершеннолетних от опасности для их физического, психического и нравственного здоровья. Не секрет, что в тёмное время суток угроза стать жертвой преступления возрастает, так что с законом всё-таки разумнее мириться и искать легальные пути выхода из ситуации.

Кстати, Россия является далеко не первой ласточкой в этой области. Свои комендантские часы или менее строгие, но обязательные к выполнению ограничения для подростков существуют в США и многих странах западной Европы.

Относиться к комендантскому часу как к чему-то несерьёзному не стоит. Во-первых, как уже говорилось, он создан прежде всего для защиты ребёнка, а не ради ущемления его прав. А во-вторых, неподчинение закону является прямым административным нарушением и влечёт за собой штраф, оспаривать который будет бесполезно. Так что,если возникает необходимость отправить ребёнка на улицу после установленного законом срока, лучше постараться отправить с несовершеннолетним провожатого, не полагаясь на «авось”. И ваше чадо, и семейный бюджет в этом случае точно не пострадают.