Как перевести осужденного в Казахстане россиянина в Россию?

Россия будет отправлять заключённых из стран СНГ по месту их постоянного проживания

Тюрьма народам

Президент Дмитрий Медведев внёс на ратификацию в Госдуму Конвенцию о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания. Согласно документу заключённые из стран СНГ, находящиеся в российских тюрьмах, вернутся в те страны, гражданами которой они являются. Соответственно россияне также смогут покинуть «места отдалённые». Любопытно, что конвенция была подписана ещё в далёком 1998 году и давно действует в семи странах СНГ, но до сих пор не была ратифицирована Россией. Почему именно сейчас этот вопрос стал для нас актуальным, разбирался корреспондент «Нашей Версии».

Конвенцию о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания представители 10 стран СНГ, за исключением Туркменистана и Украины, подписали ещё в марте 1998 года. Тем не менее к настоящему времени она была ратифицирована и вступила в силу только в семи государствах: Азербайджане, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии и Таджикистане. В прошлом году Грузия, выйдя из СНГ, отказалась и от соблюдения конвенции. В России, Молдавии и Узбекистане она так и не заработала. А это значит, что отечественные тюрьмы по-прежнему гостеприимно распахивают двери своих камер для незаконопослушных гостей из ближнего зарубежья.

После ратификации конвенции Государственной думой осуждённые из стран ближнего зарубежья после вынесения приговора будут отправляться к себе на родину для дальнейшей отсидки. И можно предположить, что для многих зэков она будет недолгой. Не секрет, что перевод на условно-досрочное освобождение (УДО) во многих странах СНГ имеет определённую таксу. Так, по рассказам сидельцев, чтобы начальник колонии в какой-нибудь из российских зон подготовил документы на УДО, нужно заплатить от 700 до 1500 долларов за год отсидки. Таких денег у простых зэков нет. Особенно если они приехали из ближнего зарубежья и не имеют здесь ни родственников, ни «партнёров по криминальному бизнесу». Однако в других странах СНГ тарифы на получение УДО значительно ниже, как и уровень жизни и цен.

Кроме того, во многих странах правоохранительные органы с разной степенью пристрастности относятся к преступникам, нарушившим закон в своей стране, и тем, кто сделал это за кордоном. Означает ли это, что ратификация конвенции может стать своеобразным залогом амнистии в отношении изрядной доли зэков, мотающих свой срок на чужбине, и породить у них синдром безнаказанности? Так ли это?

И сегодня осуждённые российским судом нередко отправляются отбывать свой срок в страну своего проживания. Однако сейчас это делается, как правило, на основе двусторонних международных договоров, которые заключены лишь с небольшим числом стран СНГ. Например, РФ подписала в 1995 году такое соглашение с Туркменистаном, 1996-м – с Грузией, в 1994 году – с Азербайджаном. К тому же согласно этим договорам инициатором возвращения на родину может быть только сам заключённый.

Конвенция о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания значительно расширяет эти рамки. Согласно документу с ходатайством о передаче осуждённого вправе обращаться не только он сам, но и его близкие родственники, законный представитель и адвокат. После этого в течение 40 дней компетентные органы должны принять решение.

Для того чтобы желание зэка или его представителей было исполнено, нужно соблюсти ряд условий. Во-первых, требуется, чтобы срок, который не отбыт, составлял не менее шести месяцев. Во-вторых, на переезд должно быть получено согласие обоих государств – и того, гражданином которого является зэк, и того, на территории которого был вынесен приговор. Отказать в переводе на родину суд может, если это нанесёт ущерб государственным интересам страны, в которой ему вынесли приговор. В-третьих, нужно, чтобы осуждённый к моменту выдачи возместил материальный ущерб от своего преступления. Наконец, в-четвёртых, необходимо, чтобы деяния, за которые лицо осуждено к лишению свободы, считались бы преступлением и в его родном государстве.

Замглавы Минздрава РФ Олег Салагай высказался по поводу данных Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включившей Россию в первую десятку стран – лидеров по потреблению алкоголя на душу населения.

Тем не менее наказания за одно и то же преступление в разных странах СНГ могут быть весьма различными. А это значит, что по возвращении заключённого в родные пенаты может последовать как ужесточение карательных санкций, так и их смягчение. Пересматривать уже вынесенный в другой стране приговор будет запрещено. Это вправе делать только то государство, где он выносился. Согласно тексту конвенции «государство исполнения приговора», то есть принимающая сторона, должна «не ухудшить» положение осуждённого.

В то же время вполне допустимой будет считаться ситуация, если срок пребывания за решёткой значительно сократится. В конвенции оговаривается такая возможность, если в родном для заключённого государстве «предельный срок лишения свободы за данное деяние меньше, чем назначенный по приговору». Более того, «государство исполнения приговора вправе применить акты помилования и амнистии, а также освободить осуждённого от дальнейшего отбывания наказания в случае тяжкой неизлечимой болезни», говорится в документе.

Наконец, есть ещё один путь – перевести наказание из реального срока в условное. При этом можно даже не менять его длительности. Наглядный пример продемонстрировало в 2006 году российское правосудие. Арестованный в Швейцарии бывший министр по атомной энергии РФ Евгений Адамов был передан в Россию. А здесь очень быстро решением Мосгорсуда его срок – пять с половиной лет лишения свободы – из реального, то есть колонии общего режима, стал условным.

Почему же российские власти именно теперь решили обратить внимание на конвенцию? Тому есть несколько причин. Первая из них состоит в том, что, согласно предварительным данным, Стоимость содержания одного заключённого в среднем по стране составляет примерно 25 тыс. рублей. В свою очередь, из мест заключения в ближнее зарубежье вернутся около 4 тыс. россиян. Разница между этими цифрами очевидна. Так что есть шанс, что в российских тюрьмах и колониях станет хотя бы немного легче дышать.

Не секрет, что с каждым годом заключённых в России становится всё больше. По официальным данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), на 1 апреля 2009 года таковых почти 900 тыс. человек. По количеству заключённых на душу населения Россия уже приближается к мировому лидеру – США, где на 300 млн. населения насчитывается почти 2 млн. заключённых. В 758 российских исправительных колониях содержатся 735 тыс. зэков – в среднем почти по тысяче человек в каждой. По словам пресс-секретаря ФСИН Александра Сидорова, «рост числа осуждённых – это общемировая тенденция, с проблемой переполненности тюрем уже столкнулись в Германии, Франции и Швеции». Например, по данным Пермского регионального правозащитного центра, ещё в 2000 году при норме 2 квадратных метра на одного человека в колониях общего режима области в реальности на одного человека приходилось в среднем только 1,4 квадратного метра площади. А в нынешней непростой экономической ситуации российские колонии скорее всего ждёт новое подкрепление зэков – как россиян, так и их соседей по СНГ. Вероятно, это способствовало тому, чтобы российская власть наконец-то решилась ратифицировать полузабытый документ.

По мнению президента Межрегионального благотворительного фонда помощи заключённым, председателя общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) Марии Каннабих, этапирование заключённых обходится государству дешевле, чем их содержание в колонии. По словам начальника правового управления ФСИН Олега Филимонова, «стоимость одного места заключённого в исправительном учреждении в соответствии с международными стандартами должна составлять около 20 тыс. долларов в год». Наше государство затрачивает на каждого зэка в год в среднем по стране, по данным ФСИН, 25 тыс. рублей. А в Сахалинской области, например, ежегодное содержание одного заключённого обходится аж в 45 тыс. рублей в год. Сравните с этой цифрой стоимость этапирования зэка до границы на поезде или автомобиле, которое составит от силы несколько тысяч рублей. Экономия, конечно, не слишком большая. Но для худеющего на глазах бюджета и эта капля может быть полезной.

Кроме того, Россия вынуждена следовать своим международным обязательствам. В 2007 году Совет Федерации ратифицировал Международную конвенцию о передаче осуждённых лиц и дополнительный протокол к ней. Конвенцию ратифицировали 62 государства, а дополнительный протокол – 32 страны. Среди них – большинство стран Европы, а также США, Канада и Япония. Положения этой конвенции практически аналогичны той, которую должна ратифицировать Дума.

И, наконец, последнее. По словам Каннабих, это «поможет вернуться на родину многим осуждённым, которые в буквальном смысле оказываются на улице после окончания срока». Это ещё один существенный плюс конвенции. Ведь одной из важных мер предупреждения рецидива преступности является возвращение отсидевших заключённых к нормальной жизни. А это, разумеется, легче сделать в стране их постоянного проживания.

Об утверждении Правил перевода осужденного для поддержания социально полезных связей

Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 31 мая 2017 года № 375. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 июля 2017 года № 15332.

• Текст
• Официальная публикация
• Информация
• История изменений
• Ссылки

В соответствии с частью 4-1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила перевода осужденного для поддержания социально полезных связей.

2. Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в печатном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения “Республиканский центр правовой информации” для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан Бисенкулова Б.Б. и председателя Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан Базылбекова А.Х.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр генерал-полковник полиции

К.Касымов

“СОГЛАСОВАНО”
Генеральный Прокурор
Республики Казахстан
________________ Ж.Асанов
10 июня 2017 года

Утверждены приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 31 мая 2017 года № 375

Правила перевода осужденного для поддержания социально полезных связей

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила перевода осужденного для поддержания социально полезных связей разработаны в соответствии с частью 4-1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (далее – УИК) и определяют порядок перевода осужденного из одного учреждения уголовно-исполнительной системы (далее – учреждение) в другое того же вида, для поддержания его социально полезных связей.

2. Перевод осужденного в другое учреждение того же вида для поддержания его социально полезных связей (далее – перевод) осуществляется на основании письменного указания (далее – наряд) уполномоченного органа уголовно-исполнительной системы (далее – Комитет УИС).

3. Супруг (супруга), близкие родственники и родственники (далее – родственники) осужденного определяются в соответствии со статьей 1 Кодекса Республики Казахстан “О браке (супружестве) и семье”.

Глава 2. Направление и рассмотрение заявлений по вопросам перевода

4. Основанием для рассмотрения вопроса перевода является письменное заявление в произвольной форме (далее – заявление) осужденного или его родственников.

5. Родственники, инициирующие вопрос перевода осужденного прилагают к заявлению копии следующих документов (далее – документы):

1) удостоверяющих их личности;

2) подтверждающих родственную связь с осужденным;

3) о регистрации по месту жительства.

6. В случае если осужденный обращается о своем переводе самостоятельно, то в заявлении указываются родственники, с кем он поддерживает социально полезные связи, с приложением к заявлению документов.

7. Иные документы, приложенные к заявлению, не рассматриваются и подлежат возврату с ответом на обращение.

8. Заявление рассматривается Комитетом УИС в соответствии с Законом Республики Казахстан “О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц” (далее – Закон).

9. Переводу подлежит осужденный, в соответствии с требованиями части 4-1 статьи 88 УИК, с его согласия, при наличии вступившего в законную силу приговора или постановления суда.

10. Администрация учреждения разъясняет осужденному требования УИК, Закона, а также настоящих Правил и при необходимости рекомендует ему о дополнении документами или корректировке содержания заявления.

11. Заявление осужденного и приложенные к нему документы направляются через администрацию учреждения в Комитет УИС в течение трех рабочих дней со дня получения заявления администрацией учреждения.

Администрация учреждения к заявлению осужденного прилагает дополнительно следующие документы (в произвольной форме):

справку по личному делу осужденного;

медицинскую справку о возможности осужденного перемещения в другое учреждение;

справку о поддерживаемой осужденным социально полезной связи.

В случае направления заявления осужденного, не имеющего положительного степени поведения или имеющего отрицательную степень поведения о переводе, определяемых статьей 95 УИК, к документам дополнительно прилагается расписка произвольной формы об ознакомлении осужденного со статьей 88 УИК и настоящих Правил.

12. По заявлению осужденного или его родственника по вопросу перевода администрация учреждения проверяет наличие социально полезной связи осужденного с заявленными родственниками (свидания, посылки (бандероли), переписки, телефонные переговоры).

13. Администрация учреждения, не реже одного раза в полугодие, проводит опрос осужденных на предмет выяснения сведений о лицах, с кем они поддерживают социально полезные связи, и вносит корректировки в личные дела осужденных.

Глава 3. Принятие решения по заявлению и перевод осужденного

14. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы ежедневно предоставляют в Отдел специального учета Комитета УИС сведения о лимите и наполняемости мест в учреждениях в произвольной форме.

15. Комитет УИС по итогам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений:

об отказе в удовлетворении;

о даче разъяснения по существу заявления.

16. При рассмотрении заявления соблюдаются следующие основные критерии:

отсутствие отрицательной степени поведения осужденного;

наличие положительной степени поведения осужденного, переведенного по подпункту 4) части четвертой статьи 88 УИК;

наличие документов, подтверждающих социально полезную связь;

подтверждение поддержания социально полезной связи через свидания, переписки, телефонных переговоров, направлением посылок (бандеролей).

наличие соответствующего вида учреждения;

срок регистрации родственников по месту жительства не менее шести месяцев;

наличие мест в учреждении, в пределах утвержденного лимита для этого учреждения.

Сноска. Пункт 16 – в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 27.02.2020 № 171 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

17. Администрация учреждения, получив наряд Комитета УИС на перевод, в суточный срок ознакамливает об этом осужденного и переводит его в другое учреждение.

18. Осужденный, переведенный в соответствии с частью четвертой статьи 88 УИК для поддержания правопорядка в учреждении, подлежит переводу, если отпали основания, послужившие для перевода.

19. Осужденный, направленный или переведенный на основании части третьей или четвертой статьи 88 УИК подлежит переводу в соответствии с настоящими Правилами при наличии мест в соответствующем учреждении на день поступления в Комитет УИС заявления о переводе.

20. Заявления по вопросам перевода осужденных ранее направленных или переведенных осужденных для обеспечения безопасности, предупреждения совершения им новых правонарушений или поддержания правопорядка в учреждении, рассматриваются и принимаются по нему решение оперативной службой Комитета УИС, инициировавшей такой перевод.

21. Осужденный, которому в соответствии со статьей 96 УИК вид учреждения изменен на учреждение минимальной безопасности, переводится учреждением самостоятельно при наличии мест содержания в учреждении минимальной безопасности той области, где проживают родственники, с кем он поддерживает социально полезные связи или по месту прежнего или предполагаемого после освобождения места жительства, по его выбору.

В случае отсутствия мест содержания осужденный переводится в ближайшее учреждение минимальной безопасности к месту проживания родственников, с кем он поддерживает социально полезные связи или к прежнему или предполагаемому после освобождения месту жительства.

22. После перевода осужденного в другое учреждение в его личное дело вносятся корректировки, в части отнесения его к жителю той области, где расположено учреждение.

Осужденные мигранты в ожидании экстрадиции

В исправительных колониях России отбывают наказание около двух тысяч кыргызстанцев. Родственники осужденных стараются перевести их на родину.

24-летний сын Нурзат Арсен был задержан в России с курительной смесью спайс. Суд приговорил парня к 11 годам лишения свободы. Женщина узнала о задержании сына только с началом судебного процесса.

– Он работал официантом в кафе. Его задержали совсем в молодом возрасте. Рядом с ним находились другие ребята, которые уговорили его взять всю вину на себя, пообещав вытащить его. Но после этого они сразу сбежали в Кыргызстан. Ему выделили правительственного адвоката. Сын просил позвонить мне, но со мной никто не связывался. Потом пока я самостоятельно искала адвоката, стало уже поздно. Его посадили на 11 лет. 2 года, проведенные в СИЗО, суд учитывать не стал. Каждый день засчитали по одному дню.

Далее, по словам Нурзат, сына без предупреждения перевели из московской колонии в Екатеринбург. Последний месяц с ним у женщины не было никакой связи.

– Его перевели, даже не предупредив меня. Стала искать, вдруг он сам вышел на связь. Еще в СИЗО сын просил перевести его в Кыргызстан. Я не знаю, что там происходит, сын ничего не рассказывает. На телефонные разговоры отводят 15 минут, за общение не на русском отключают. Письма на кыргызском в тюрьму не пропускают. Сын немного владеет русским, но у меня не получается говорить на этом языке. Я работаю в Москве, ездить к нему в Екатеринбург возможности нет. Отправляю носки ему по почте, их не передают. В случае перевода в Кыргызстан, если и не носить каждый день молоко, была бы возможность хотя бы передавать самое необходимое. Последний месяц никак не могу связаться с ним. Не знаю, жив ли он.

Сын Жамал, 30-летний Жыргалбек, отбывает наказание в России более четырех лет. Он также был задержан со смесью спайс. По статье 228 УК России за незаконное приобретение и хранение наркотических средств мужчину посадили на 7 лет. Чтобы перевести сына на родину Жамал обила пороги всевозможных ведомств, начиная от посольства КР в России и заканчивая Генпрокуратурой в Кыргызстане. Со слов женщины, надзорный орган на протяжении четырех лет оставляет ее обращения без ответа:

– Мы писали заявления в Генпрокуратуру еще четыре года назад. Сказали, что посмотрят, и все. Оказывается, нужно дать денег. Посредники попросили пять тысяч долларов. Сын отбывает наказание в Чите. Ездить к нему возможности нет, связываемся только по телефону. Каждый раз просит перевести его в Кыргызстан. Не знаю, какие у них условия содержания. 30-летний мужчина весит 45 килограммов. Временами отправляю ему деньги на нужды. Сын попался по молодости. Работал дворником в Сколково, знакомые попросили подержать у себя спайс, а он не знал, что это противозаконно.

Между Кыргызстаном и Россией действует соглашение об экстрадиции осужденных лиц. По данным посольства Кыргызстана в России, в прошлом году на родину были переведены около двадцати кыргызстанцев.

Юрист диппредставительства Мырзапаяс Карагулов поясняет, что для перевода осужденных лиц в из России в Кыргызстан необходимо обратиться в Генпрокуратуру:

– Для экстрадиции необходимо заявление от родителей, детей или супругов. Решение может быть принято с учетом здоровья гражданина или положения родителей. В Москве можно обратиться в посольство Кыргызстана или международный отдел Генеральной прокуратуры КР. На это может потребоваться от 6 месяцев до одного года. Генпрокуратура должна рассмотреть заявление, получить информацию у российской стороны о решении суда, о деле подсудимого, уточнить все данные и принять решение. В случае решения о переводе, отправляется запрос в Министерство юстиции России. Главное, в полном объеме должны быть представлены документы, обосновывающие необходимость перевода осужденного на родину

Представитель отдела по связям с общественностью Генпрокуратуры Кыргызстана Алманбет Абдраманов на претензии граждан отвечает так:

– Каждый может сказать что угодно. По экстрадиции каждое обращение рассматривается индивидуально. Нужно обратиться в официальном порядке, в таком случае мы отвечаем на каждое заявление.

На территории России наказание за различные преступления отбывают около двух тысяч кыргызстанцев. Правозащитники поясняют, что экстрадиция осужденных за убийство, реализацию наркотиков и другие тяжелые преступления происходит в редких случаях.

Spice – курительная смесь, поставляемая в продажу в виде травы с нанесённым химическим веществом. Впервые появилась в 2006 году в Европе. В ряде ее стран и России официально запрещена.

YrU

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

Депортация граждан Казахстана из России в 2020 году: основания, порядок, как обжаловать

При наличии оснований граждане Казахстана могут быть депортированы из России. Это происходит, если у них заканчивается срок действия документов для законного проживания, и по другим причинам. Обжаловать депортацию можно через вышестоящего руководителя УВМ МВД или в судебном порядке. Рассмотрим особенности более подробно.

Что такое депортация?

Депортация – это один из инструментов борьбы органов государственной власти с нелегальными мигрантами из иностранных государств. Она представляет собой наиболее мягкую меру, в ходе которой иностранцу приходится добровольно покидать территорию РФ, реже – в принудительном порядке.

Возможность депортации предусмотрена ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ, и применяется она лишь в том случае, если у УВМ МВД нет оснований для привлечения мигранта к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Обратите внимание! С юридической точки зрения депортация не влечет каких-либо последствий для граждан Казахстана и других государств. Вернувшись на родину, они могут устранить причину выезда при необходимости, а затем снова отправиться в РФ. Однако это возможно лишь в том случае, если одновременно с депортацией не наложен запрет на въезд.

Также важно учитывать, что при повторном нарушении законного режима пребывания в РФ мигранта уже могут привлечь к административной ответственности.

Основания для депортации

Основанием для принятия решения о депортации может стать следующее:

• Аннулирование срока действия РВП или ВНЖ. В такой ситуации мигрант обязан покинуть РФ в течение 15 дней.
• Сокращение срока действия ВНЖ или РВП по решению органов государственной власти. Здесь мигрантам отводится 3 дня для выезда.
• Прекращение разрешенного срока пребывания в РФ на основании миграционной карты. Например, если иностранцу разрешается находиться в РФ 90 суток, он обязан покинуть государство по окончании указанного срока, либо заняться оформлением РВП.

Пример №1: депортация гражданина Казахстана из России

Мужчина решил переехать из Павлодара в Москву для трудоустройства. Работа была найдена им заранее, во время очередной поездки. 20 марта он переехал в российскую столицу, затем встал на миграционный учет. По закону ему можно находиться в стране до 18 июня, после чего он может быть здесь только на основании РВП. Разрешение он своевременно не оформил, поэтому во время очередной проверки 25 июня было установлено, что мигрант находится в России незаконно.

Решение о депортации было принято начальником УВМ МВД, мигрант получил его, и ему пришлось выехать из РФ добровольно.

Кого депортировать не могут?

Депортация применяется по отношению практически к любой категории иностранных граждан, за исключением следующих:

• Работники Консульств и Посольств.
• Лица, желающие получить статус беженца и подавшие для этого документы, если их вопрос еще не рассмотрен и решение не принято.
• Если мигрант был признан беженцем, или в РФ ему предоставлено политическое убежище.
• Если мигранту было отказано в статусе беженца или он был аннулирован, но высылка на родину представляет опасность для его жизни и здоровья. Например, когда там ведутся военные действия.
• Если у человека нет разрешительных документов для проживания, но ему требуется экстренное лечение в РФ, без которого наступает опасность для его здоровья.

Важно! Во всех представленных выше случаях мигранты должны предоставлять доказательства в виде документов, чтобы подтвердить наличие «иммунитета» к депортации.

Отличия депортации и выдворения

Многие российские и иностранные граждане часто путают выдворение и депортацию, хотя между этими двумя терминами есть множество принципиальных отличий:

Выдворение	Депортация
Применяется только по решению суда после предварительного рассмотрения дела в порядке административного производства	Производится без административного расследования и рассмотрения дела в суде
Является одним из видов административного наказания за нарушение, допущенное на территории РФ в соответствии с КоАП РФ	Не является наказанием за правонарушение
Решение о выдворении принимает исключительно судебный орган	Решение принимается ответственным руководителем УВМ МВД по месту пребывания депортируемого лица
Основанием служит административное нарушение, допущенное иностранным гражданином	Депортировать могут при отсутствии состава правонарушения, если у мигранта нет права на законное проживание в России
Решение суда о выдворении исполняется сразу после обретения им законной силы	На исполнение решения о депортации отводится 5 дней
Обжаловать решение можно в течение 10 дней от даты получения	На обжалование решения руководителя миграционного органа отводится 3 месяца с момента вынесения

Как видно из представленного выше, выдворение и депортация – принципиально разные процедуры: первое применяется в принудительном порядке в сопровождении сотрудников, второе – чаще добровольно самим иностранцем.

Что такое реадмиссия?

В отличие от депортации, где участвует одно государство, реадмиссия – это процедура, в которой добровольно применяют участие обе стороны: страна, высылающая мигранта, и принимающее государство.

Рассмотрим основные отличия реадмиссии от депортации:

Реадмиссия	Депортация
Мигрант отсылается в то государство, в котором он был до въезда в РФ	Иностранец передается в государство, гражданином которого он является
Решение о реадмиссии нельзя оспорить	Решение о депортации оспаривается
В процедуре участвуют принимающая и передающая стороны, что существенно упрощает все и сокращает сроки	В процессе принимает участие только передающая сторона

Как происходит депортация граждан Казахстана из России?

Весь процесс депортации состоит из нескольких этапов:

1. У мигранта заканчиваются сроки законного пребывания в РФ, это обнаруживается миграционным органом.
2. Сотрудники УВМ МВД подготавливают документы на имя руководителя, затем он подписывает решение о депортации.
3. Заверенная копия решения направляется мигранту по месту регистрации, либо передается лично в руки.
4. Мигрант обязуется исполнить решение в течение 5 дней.

Если иностранный гражданин не уезжает из РФ в установленные сроки, документы передаются в суд, и тогда уже его депортируют в принудительном порядке. До высылки его могут поместить в специализированное учреждение, где обеспечивается проживание и питание.

Основания для оспаривания депортации

Мигранты из Казахстана могут оспаривать решения о депортации при наличии любого из следующих оснований:

• Если решение было вынесено неправомерно.
• Если на момент вынесения решения у иностранного лица был зарегистрированный брак с гражданином РФ или имеются дети-граждане России.
• Если в результате депортации жизни и здоровью иностранного гражданина будет угрожать опасность.
• Если мигрант учится в российском образовательном учреждении.

Как гражданину Казахстана обжаловать депортацию из России: пошаговая инструкция

Если вы хотите обжаловать решение о депортации, вы можете обратиться к вышестоящему руководителю УВМ МВД или в суд. В первом случае вам нужно сделать следующее:

1. Подготовить все документы, подтверждающие наличие оснований для обжалования. Это можно сделать самостоятельно или обратиться к специалистам в юридическую фирму.
2. Написать заявление и подать вместе с остальными документами уполномоченному лицу.
3. Дождаться вынесения решения об отмене депортации.

Срок рассмотрения заявления составляет 10 календарных дней, после чего вам выдадут итоговый документ, на основании которого вы сможете остаться в РФ.

Обращение в суд выглядит примерно так же, только дело рассматривается уже в порядке административного производства.

Документы для обжалования

Одновременно с заявлением в уполномоченный орган должны быть поданы следующие документы:

Название	Где взять	Срок действия
Заверенный перевод внутреннего паспорта	Паспорт выдается в Казахстане, копию можно сделать и заверить в нотариальной конторе на территории РФ	Копия – 3 месяца, паспорт – до замены по возрасту или в связи с изменением Ф.И.О.
РВП, ВНЖ или иной документ, подтверждающий право на проживание в России	УВМ МВД по месту пребывания	ВНЖ – 5 лет с возможностью продления, РВП – 3 года без таковой возможности
Свидетельство о рождении ребенка с российским гражданством	ЗАГС	До достижения ребенком 14 лет
Свидетельство о регистрации брака с гражданином РФ	ЗАГС	Не устанавливается

«Избежать депортации очень легко – достаточно своевременно оформить все документы и не нарушать российское законодательство»

Казакова В.Л., руководитель УВМ МВД РФ.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Что делать, если сроки обжалования депортации пропущены?

На обжалование отводится 3 месяца. Если мигрант пропустил этот срок по уважительным причинам, его все равно придется восстанавливать, представив доказательства таковых причин.

Вопрос №2. Кто оплачивает депортацию?

Депортация требует расходов на покупку билетов и иные нужды. Чаще всего они возлагаются на самого мигранта (ч.5 ст. 31 ФЗ №115). При отсутствии денег или принятии на работу иностранного гражданина с нарушением законодательства затраты возлагаются на принимающую сторону, в остальных случаях – на власти Казахстана. Реже всего все оплачивается из российского бюджета.

Распространенные ошибки

Ошибка №1. После депортации мигранты не могут приезжать в РФ.

Нет, если судом не наложен запрет на въезд, последующие поездки при отсутствии нарушений могут осуществляться беспрепятственно.

Ошибка №2. Если у иностранца нет РВП или ВНЖ, это нельзя отследить.

Нет, все мигранты подлежат учету. Если в ходе проверки документов сотрудниками миграционного органа будут обнаружены приезжие, проживающие без РВП или ВНЖ, решение о высылке будет вынесено.

Заключение

При наличии оснований уполномоченные лица миграционных органов могут депортировать граждан Казахстана из страны. Для этого руководитель ведомства должен вынести соответствующее решение, на исполнение которого отводится 5 дней, но обжаловать его можно в течение 3 месяцев. Для оспаривания достаточно представить доказательства, указывающие на необоснованность высылки, и тогда решение руководителя будет отменено.

Осужденные в Китае россияне просятся в родные тюрьмы

Шестеро россиян, осужденных в Китае за контрабанду наркотиков, направили в дипломатические службы России и Китая прошения о переводе их в отечественные тюрьмы. Об этом «Известиям» рассказала общественный защитник Лариса Жебокритская. Она выпускает в Китае русскоязычный журнал «Партнеры. Берега дружбы» и навещает российских сидельцев, приговоренных китайским правосудием.

— Все они попались на наркотиках, — рассказала «Известиям» Жебокритская. — Кроме сроков, по китайским законам, им предстоит выплатить немалый штраф. Не все родственники осужденных имеют такую возможность.

Россиянам, претендующим на депортацию из Китая, осталось отсидеть от 3 до 10 лет. Они практически лишены возможности видеться с близкими.

По данным российского консульства в Пекине, на территории Китая отбывает наказание около двух десятков россиян. За преступления, связанные с наркотиками, в Китае карают особенно жестко: правонарушители получают большие сроки лишения свободы или даже смертную казнь. В июне житель Башкирии Ильдар Султанов был приговорен к казни с отсрочкой исполнения на два года. Но осужденные могут рассчитывать на помилование. Смертникам кару заменяют на пожизненное, «срочникам» — уменьшают время заточения.

— Во время отсидки за хорошее поведение зэки набирают баллы, — объясняет Жебокритская. — Эти баллы, полученные за несколько лет, суммируются и затем позволяют прилично скостить срок. Поэтому понятно, что у наших появляется надежда вернуться на родину, хоть и опять в тюрьму.

По мнению президента общественной благотворительной организации «Фонд помощи заключенным» Марии Каннабих, процедура депортации россиян из зарубежных мест лишения свободы непростая.

— Переговоры в таких случаях всегда идут на уровне МИДов, — сообщила «Известиям» Каннабих. — С Европой, как правило, проблем не возникает. Другое дело, что большого количества россиян, желающих переселиться из европейских в российские тюрьмы, не наблюдается — по комфорту они несравнимы. Разве что Наталья Захарова, которая была депортирована из Франции в костромскую колонию, затем помилована президентом и 9 августа вышла на свободу.

Китай держит марку

В Китае тюрьмы, конечно, не европейского класса, но вполне сносные для иностранцев.

Осужденные сидят по 12–15 человек в камере размером 40–45 кв. м. Зэки участвуют в художественной самодеятельности, получают газеты, иностранцам предоставляется возможность учить китайский язык. Заключенных работать не обязывают, но легкий труд возможен — желающие клеят картонные коробки, конверты, убирают помещения. Россиянам разрешаются посылки от родственников и правозащитников.

Как сообщил «Известиям» председатель Общественно-депутатской комиссии по обеспечению контроля за правами человека в Приморском крае Владимир Найдин, между Россией и Китаем существуют договоренности о передаче осужденных.

— По запросу и обоюдному согласию сторон допускается депортация россиян и китайцев на их родину, — рассказал Владимир Найдин. — Этот вопрос решается на уровне наших правительств. Причем размер оставшегося к отсидке срока не учитывается — главное, чтобы была положительная воля сторон.

«Все халасо!»

Если в Китае россияне осуждаются в основном за наркопреступления, то российские суды приговаривают китайцев к лишению свободы чаще всего за незаконное пересечение границы, контрабанду и убийства.

Наши зоны граждан Поднебесной по большому счету устраивают. Сложности у китайцев возникали только в том, что они не владеют русским языком и поэтому не понимают порядков уголовно-исполнительной системы — не знают, за что могут получить взыскание от конвоиров, ничего не слышали об УДО. Однако недавно ФСИН решила эту проблему и предоставляет переводчиков. Еще китайцы жалуются на еду — рис в российских тюрьмах не подают.

Но осужденные китайцы возвращения на родину боятся из-за жесткости местного уголовного законодательства — из 40 граждан КНР, отбывающих сейчас наказание на Дальнем Востоке, только один попросил отправить его в китайскую зону.

— В основном во время проверок китайцы твердят одно и то же — «все халасо!», лишь бы ни у кого не возникло желания вернуть их домой, — рассказал Найдин. А тот единственный на Дальнем Востоке китаец боится, что недосидит и умрет на чужбине — у него большой срок за разбой, а здоровье совсем плохое. Наша сторона ходатайство поддержала. Ждем решения Китая.