Кадастровая экспертиза для суда

Кадастровая экспертиза земельных участков

Землеустроительная экспертиза осуществляется компетентными независимыми органами. Её цель – урегулирование спорных вопросов, которые возникают в связи с проведением землеустроительных работ, проверка на законность актов госорганов в сфере земельных отношений и помощь заявителям в решении некоторых задач.

Инициировать экспертизу могут различные органы, юридические и физические лица. Как это сделать и на какие вопросы могут ответить специалисты?

Земельная экспертиза и её назначение

Землеустроительная экспертиза – процедура исследования документов и земельных участков на предмет их соответствия, проводимая компетентными организациями в определённых законом случаях.

Принято выделять два вида экспертиз: судебную и внесудебную. Первый вид экспертиз проводится по требованию судебного органа. Исследование может инициировать как заинтересованная сторона, предъявив ходатайство, так и судья, но основанием для проведения служит только решение компетентного органа. Внесудебная экспертиза осуществляется по инициативе землевладельца. С геодезической организацией заключается договор, в который включается перечень вопросов относительно надела. На эти вопросы и должен дать ответы эксперт.

К внесудебной относится и государственная экспертиза, предметом исследования которой являются документы, принятые в рамках проведения землеустройства.

По методу получения данных и проведения исследования выделяют документальную и геодезическую экспертизу. Первая предполагает изучение документации, касающейся земельных участков, вторая – выезд на местность, проведение нужных замеров и вынесение экспертной оценки в виде заключения.

Первичная – разрешающая впервые поставленные вопросы, связанные с землёй. Она направлена на определение технических параметров, изучение материалов и расположение надела.
Повторное исследование может быть инициировано в случае возникновения сомнений относительно правильности вынесенного заключения.
Дополнительную экспертизу назначают при потребности выяснить ряд новых вопросов, которые являются по сущности первичными, но возникают в рамках одной процедуры, и проводят теми же исполнителями.
Независимая экспертиза назначается, когда выводы специалиста, проводившего первичное исследование, по тем или иным причинам требуется подтвердить или оспорить. В этом случае новое заключение доверяют вынести другим экспертам.

Земельная экспертиза помогает выяснить достаточно много спорных моментов, касающихся надела и документации на него:

соответствует ли реальный размер участка документальным записям;
размеры площади, необходимые под запланированную постройку;
лицо, которому принадлежит спорная территория или объекты, возведённые на ней;
законность построек на земельном наделе;
правильность расположения границ и возможность наложения их друг на друга;
наличие ошибок в сведениях, что находятся в межевом деле и ЕГРН (едином государственном реестре недвижимости);
возможность образования новых наделов путём раздела или выдела на основании имеющегося участка, а также исследование земель с целью их объединения;
определение имущества, которое может принадлежать иному собственнику.

Ввиду широкого ряда вопросов, на которые даёт ответ землеустроительная экспертиза, можно выделить ряд объектов в рамках документального и геодезического исследования, которые подвергаются изучению:

документы, на основании которых используется надел (договор аренды, купли-продажи и т. д.);
кадастровые карты и планы, их копии;
объекты топографической съёмки, на которых присутствует исследуемая недвижимость;
документация БТИ (бюро технической инвентаризации) и домовладений;
жилые и подсобные постройки;
расположение границ на местности и их отражение в документации;
межевые дела;
данные о соседних наделах.

Экспертиза землеустроительной документации

Землеустройство – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов. Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность. Кроме того, в землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

На основании землеустроительных работ выдаётся перечень документации, который входит в межевое дело. Проверкой этих данных и занимается государственная землеустроительная экспертиза. Её цель – выявление технических условий местности и проверка документации на выполнение требований законодательства.

Проверка осуществляется выборочно по единому порядку, который разрабатывает Федеральная кадастровая служба . Проводить проверку уполномочены и территориальные отделения этого органа.

Федеральная служба проверяет следующую документацию:

генеральные схемы по землеустройству РФ;
материалы, разработанные на основании принятых решений органами госвласти;
материалы, касающиеся федеральных земель.

Все иные документы уполномочены проверять территориальные органы.

Порядок проведения экспертизы:

заказчик экспертизы направляет документацию, подлежащую проверке, в компетентный орган;
входящий пакет регистрируется, о чём заказчика уведомляют в течение недели, в случае предоставления неполного пакета документов указывается срок для подачи недостающих материалов;
в течение двух недель с момента регистрации определяется состав экспертной комиссии, разрабатывается план исследования и устанавливаются сроки проведения (процедура занимает обычно месяц, но может быть продлена в силу объективных причин);
правильность проведения исследования обеспечивает руководитель, он готовит проект экспертизы, может запрашивать недостающие документы;
проект должны одобрить не менее чем две трети комиссии, несогласные могут письменно выразить своё мнение;
заключение отвечает на вопрос о соответствии документации требованиям законодательства;
на основании положительного заключения землеустроительные работы разрешается проводить;
при отрицательном ответе экспертов землеустройство не допускается, комиссия вносит свои замечания и предложения, на основании которых может быть составлена другая документация;
заключение утверждается органом, его вынесшим, и направляется в пятидневный срок заказчику.

Как заказать экспертизу?

Как было уже сказано, экспертизу назначает суд, а также она может быть инициирована заинтересованными гражданами.

В судебном процессе кадастровая экспертиза помогает разобраться в вопросах незаконного владения наделом, определить границы, выделить долю в составе земель и решить иные вопросы, связанные с недвижимостью. В рамках производства стороны спора могут подавать ходатайства о назначении исследования земельных участков.

Правильно составленное ходатайство должно содержать следующие данные:

название суда, где слушается дело;
номер производства;
обоснование необходимость проведения исследования;
вопросы, на которые можно получить ответы в рамках экспертизы;
порядок возмещения расходов;
в просительной части можно указать на специалиста, которому может быть поручено исследование.

К ходатайству прикладываются правоустанавливающие и другие имеющиеся документы относительно участка, которые должны быть изучены экспертом.

Суд рассматривает ходатайство. Своим актом он может просьбу об исследовании отклонить или согласиться с доводами заявителя и назначить экспертизу. В решении указывается обязательно организация, которой поручено проведение исследования. Далее документы передаются специалисту, а дело приостанавливается до получения заключения.

В случае внесудебного назначения экспертизы, инициаторами её проведения могут быть как физические, так и юридические лица. Рекомендуется обращать особое внимание на наличие лицензий, разрешительных документов организации, которой будет поручено проведение исследования. За незаконную деятельность эксперта и вынесение противоречащего закону заключения он может быть привлечён к ответственности.

Между заказчиком и исполнителем заключается договор, оговариваются проблемные вопросы, ответы на которые нужно получить в ходе исследования, рассчитывается стоимость экспертизы и сроки, необходимые для подготовки заключения.

копия техпаспорта со схемой расположения построек или зданий;
копии правоустанавливающих документов;
кадастровые карты или планы с обозначенными границами надела;
если имеются решения или акты органов власти относительно земли, необходимо предоставить и их;
межевое дело в случае его существования.

Кроме этих материалов, специалист может истребовать и другие документы, касающиеся этой экспертизы.

Порядок проведения экспертизы

Исследование проходит в три этапа:

Подготовка. Она состоит из изучения вопроса экспертом. Обычно по обращению к специалисту тот сразу может сказать, на какие вопросы он компетентен ответить. При обращении в государственный орган можно взять перечень документов, которые будут необходимы исполнителю при проведении экспертизы.

Кроме того, заключается договор о проведении экспертизы, определяются расценки на осуществление работ и предположительные сроки выполнения.

Полевой этап. Эксперт организовывает выезд на участок, сверяет данные участка с полученной ранее документацией.

На этом этапе производятся измерения, оценка участка, геодезическая съёмка и другие полевые работы.

Камеральный этап, который состоит из обработки данных, описания проведённых работ и оформления их в заключение. Вся процедура длится от двух недель до двух месяцев и зависит от количества поставленных вопросов и сложности проведения исследования.

Заключение эксперта – конечный документ, в котором даются ответы на поставленные вопросы.

Заключение, подготовленное не для судебного органа, может быть представлено заказчику в произвольной форме. Если же исследование заказано для решения вопросов, возникших при слушании дела, документ должен быть составлен в соответствии с требованиями законодательства.

Экспертное заключение для суда должно содержать такие данные:

дата и место проведения исследования;
основание для проведения – решение судьи о назначении экспертизы;
информация об экспертной организации и о специалисте, проводившем непосредственное исследование (его образование, стаж, учёное звание, должность);
подписью эксперт подтверждает, что он предупреждён об ответственности за выдачу ложного заключения;
перечень вопросов, по которым назначалась экспертиза;
указание законодательной базы, на основании которой проводилось исследование;
объекты и документация, представленные для изучения;
информация о присутствовавших при исследовании лицах;
методы, с помощью которых осуществлялась экспертиза;
результаты исследования, их обоснование.

Читать еще: Как распознать мошенника при получении займа?

К заключению могут быть приложены иллюстрации, графики и иные дополнения. Документу присваивается номер. Все материалы съёмки, замеров и информация, полученная в ходе проведения экспертизы, хранятся в учреждении, которое её проводило.

По ходатайству стороны процесса заключение приобщается к материалам дела и служит одним из важных доказательств в судопроизводстве.

Несоблюдение порядка изучения материалов может привести к неприятным последствиям. Как минимум нужна будет дополнительная экспертиза. Иногда следует и более серьёзное наказание – привлечение к уголовной ответственности.

Порядок проведения землеустроительной экспертизы: что следует знать

Землеустроительная экспертиза – довольно востребованный способ определения особенностей того или иного земельного участка. Причин возникновения такой необходимости может быть множество: например, предстоящая продажа участка или конфликт с соседями. О том, каких видов земельная экспертиза бывает, и как она проводится, мы и расскажем сегодня.

Что это такое и для чего нужна?

Судебная землеустроительная экспертиза

Судебная землеустроительная экспертиза – это исследование, суть которого заключается в анализе и изучении специалистами материалов землеустройства, правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации на земельный участок с фактическим землепользованием.

Задачами землеустроительной экспертизы являются:

определение и отражение на плане:
- границ земельного участка;
- порядка пользования участком собственниками;
- площади участка, которую занимает каждый из собственников;
- соответствия границ, указанных в документации, фактическим границам участка и определение площади несоответствия;
- кадастровой, рыночной стоимости земельных участков различного назначения.
изучение материалов по межеванию участков на предмет их соответствия специальным требованиям;
разработка вариантов раздела участка в соответствии с долями, установленными в правоустанавливающей документации.

Объектами землеустроительной экспертизы могут выступать:

территории субъектов РФ, муниципальных и иных административно-территориальных образований, земельные участки, территориальные зоны, а также части указанных зон, участков и территорий;
землеустроительная документация: схемы землеустройства, схемы использования участков; карты объектов землеустройства, материалы межевания объектов землеустройства, материалы картографических и геодезических работ.

Когда необходима?

Понадобиться землеустроительная экспертиза может в случае возникновения необходимости в:

разделе домовладения и прилегающего участка между собственниками/наследниками/соседями;
определении порядка пользования участком;
определении фактических границ и площади участка;
выносе границ участка в натуру.

Вопросы эксперту

Перечень типовых вопросов, разрешаемых проведением землеустроительной экспертизы, выглядит следующим образом:

Какова действительная площадь исследуемого участка:
Соответствует ли установленная фактическая площадь участка площади, заявленной в правоустанавливающей документации?
Присутствует ли наложение границ исследуемых земельных участков?
Находится ли на участке истца имущество ответчика?
Соответствует ли действительное расположение имущества ответчика его местонахождению, внесенному в документацию?
Каковые географические координаты угловых точек исследуемого участка?
Какова совокупная площадь пересеченных частей исследуемых земельных участков?
Какова площадь участка, свободного от застройки/ занятого постройками?
Возможно ли осуществление строительства недвижимого объекта на исследуемом участке? Какова возможная площадь постройки?
Соответствуют ли законодательству произведенные на данном участке землеустроительные работы? Были ли соблюдены специальные правила застройки?

Сколько стоит?

На стоимость землеустроительной экспертизы оказывают влияние многие факторы, в том числе площадь участка, его удаленность от города и перечень вопросов, которые необходимо разрешить. В настоящий момент средняя стоимость землеустроительного исследования колеблется в районе 20-25 тысяч рублей.

Кто может проводить?

Проводить землеустроительные экспертизы могут кадастровые инженеры, обладающие соответствующим аттестатом, а также юридические лица, имеющие лицензию на осуществление геодезических работ (либо СРО).

Если вопросы, заданные эксперту, требуют узкоспециализированных знаний обоих специалистов, то к экспертизе привлекается и кадастровый инженер, и лицензированная организация.

Виды и классификация

Федеральным законодательством нашей страны определены основные виды землеустроительных экспертиз:

первичная – определение технических параметром и расположения земельного участка; может быть инициирована в процессе судебного разбирательства или в частном порядке;
повторная – экспертиза, назначаемая в случае возникновения сомнений в обоснованности первичного заключения; может быть инициирована представителем закона или владельцем участка;
дополнительная – исследование, которое проводится в случаях необходимости в дополнительных изысканиях и уточнении новых обстоятельств;
независимая – экспертиза, которая может проводиться на усмотрение владельца участка как в судебном, так и в досудебном формате.

Кроме того, землеустроительные экспертизы могут быть судебными и внесудебными в зависимости от причин их проведения.

Землеустроительные экспертизы по наложению границ земельных участков

Экспертиза по наложению границ земельных участков представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых высококвалифицированным экспертами в области землеустройства по изучению документов на исследуемый земельный участок, анализу его существенных характеристик и также выявления причин наложения границ и способов их ликвидации.

Данный вид экспертизы может проводиться как в рамках судебного, так и в рамках досудебного разбирательства.

Экспертиза землеустроительной документации

В подавляющем большинстве случаев исследование землеустроительной документации используется для:

регистрации земельных участков;
сопровождения юридических сделок;
раздела земельного участка;
разрешения спорных ситуаций.

Межевые работы

Межевые работы представляет собой исчерпывающую совокупность инженерно-геодезических мероприятий по восстановлению/установлению/закреплению границ земельных участков на местности, определению расположения угловых точек и их координат, площади и границ участка с последующим оформлением полученных материалов в соответствии с действующим законодательством. Иными словами, межевание – это не что иное, как определение границ земельного участка на местности.

Межевые работы заключаются в:

создании планового съёмочного обоснования;
определении характерных угловых точек границ участка, их координат и закреплении их на местности;
расчёте площади участка по имеющимся координатам межевых знаков;
проведении процедуры согласования границ земельных участков.

Услуги строительной геодезии

В рамках землеустроительной экспертизы услуги строительной геодезии представляют собой вынос границ земельных участков в натуру. Иными словами, речь идет о процессе закрепления на местности точек с проектными координатами, а также их перенос « с бумаги на землю» с заданной в имеющемся проекте точностью.

Рецензия на заключение эксперта по землеустроительной экспертизе

Рецензия на ранее вынесенное заключение эксперта землеустроительной экспертизы может потребоваться при возникновении конфликтов и споров между владельцами смежных участков, а также сомнений в компетентности специалиста.

Как проводится: пошагово

В подавляющем большинстве случаев землеустроительная экспертиза проводится в следующем порядке:

заказчик выбирает экспертную компанию;
эксперты ознакамливаются с предоставленными документами, изучают технические параметры земельного участка, определяют основные направления для проверки и подбирают необходимые методики;
стороны заключают договор с указанием всех задач, подлежащих разрешению;
заказчик оплачивает услугу;
эксперты проводят исследование согласно оговоренному плану и составляют письменное заключение;
заказчик получает экспертное заключение на руки.

Если полученное заключение вызовет какие-то сомнения у заказчика, он вправе обратиться за проведением еще одной экспертизы в любом другом экспертном учреждении.

Профессия: эксперт землеустроительной экспертизы

Чем занимается?

По своей сути эксперт землеустроительной экспертизы – это специалист, занимающийся выявлением особенностей земельных участков.

В обязанности эксперта землеустроительной экспертизы входит:

предварительное исследование полученной документации;
выезд на объект;
детальное изучение и анализ объектов экспертизы;
оценка полученных результатов исследования;
формирование и обоснование заключительных выводов;
составление акта-заключения по итогам проведенного исследования.

Какие навыки нужны и где учиться?

Работать на должности эксперта землеустроительной экспертизы могут специалисты с высшим профильным образованием – кадастровые инженеры или геодезисты. Подходящим направлением обучения является «Геодезия и землеустройство». Для работы на должности судебного эксперта необходимо получение дополнительного образования в рамках конкретной экспертной специальности.

Необходимыми для успешной работы эксперта землеустроительной экспертизы качествами являются:

любознательность;
точность;
широкая эрудиция;
кропотливость;
наблюдательность;
хорошая память;
аналитический ум;
умение концентрироваться.

Сколько можно зарабатывать?

Как показывает, в настоящий момент средняя заработная плата экспертов землеустроительной экспертизы составляет около 35 тысяч рублей. При этом чем ценнее опыт и выше квалификация сотрудника, тем выше оплачивается его труд. Таким образом, определенные категории специалистов способны поднять свою заработную плату свыше 50 тысяч рублей.

Где можно заказать землеустроительную экспертизу: кто предоставляет услуги

Заказать проведение независимой землеустроительной экспертизы можно в таких компаниях, как:

АНО «Экспертно-правовой центр»:
- стоимость: от 25 000 рублей;
- адрес: город Москва, улица Яблочкова , дом 21 , корпус 3, офис 1-А;
- сайт: http://expertiza-pravo.ru/;
- контактный телефон: +7 (495) 221-59-37.
НСЭУ «Центр судебных экспертиз и исследований»:
- стоимость услуг: от 15 000 рублей;
- адрес: город Москва, улица Варшавское шоссе, дом 68, корпус 3;
- сайт: http://sudekspertiza.com;
- контактный телефон: 8 (800) 707-89-59.
ЭКЦ «Судебная экспертиза»:
- стоимость услуг: от 20 000 рублей;
- адрес: город Москва, улица 1-ая Бухвостова, дом 12/11, офис 419;
- сайт: http://sudebniy-expert.ru;
- контактный телефон: 8-800-302-97-72.
АНО «Московский областной центр судебных экспертиз»:
- стоимость услуг: от 15 000 рублей;
- адрес: город Москва, улица Каланчевская, дом 11, строение 3;
- сайт: http://otscenka.ru;
- контактный телефон: +7 (495) 581-44-99.
ООО «Геомер Групп»:
- стоимость услуг: от 20 000 рублей;
- адрес: город Москва, Кривоколенный переулок, дом 5, строение 4;
- сайт: https://geomergroup.ru;
- контактный телефон: +7 (495) 725-16-08.

Читать еще: Какие существуют нормы по этому поводу?

Образцы документов

Ходатайство

Ознакомиться с примером ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы можно по ссылке https://yadi.sk/i/2puQURXx3La93E .

Образец заключения

Образец экспертного заключения землеустроительной экспертизы можно скачать по адресу https://yadi.sk/i/EN_6uRbP3La95w .

Таким образом, проведение земельной экспертизы — процедура достаточно сложная, а значит, выполняться она может только специалистами соответствующего профиля. Именно поэтому при выборе экспертного учреждения крайне важно убедиться в наличии высококвалифицированных специалистов в штате и технического оснащения, необходимого для выполнения работ.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам открытия и организации бизнеса (предпринимательскому праву), онлайн-кассам, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Москва и область: +7 (499) 455-12-46

Санкт-Петербург и область: +7 (812) 426-11-82

Землеустроительная экспертиза — как проводится и стоимость

Из этой статьи Вы узнаете, для чего проводится землеустроительная экспертиза. Найдете ответы на все вопросы касающиеся этой проблемы.

Узнаете случаи, когда назначают экспертизу и ее основные виды.

Что такое земелеустроительная экспертиза

Землеустроительная экспертиза — это исследование, проводимое с целью измерения земельных участков для дальнейшей их эксплуатации.

Она помогает измерить соответствие размеров участка документально заверенным параметрам, а так же помогает выявить возможность разделения участка на маленькие куски.

Экспертиза может проводиться как по желанию владельца участка, так и в принудительном порядке, то есть через суд. Она является весомым аргументом в различных спорах за землю.

Правила проведения

Различают два метода проведения землеустроительной экспертизы:

Документальный. Этот метод подразумевает под собой изучение всей документации по участку. Т.е. специалист (кадастровый инженер) проводит анализ имеющихся документов для создания общего представления об участке: его территориальные границы, площадь и другие параметры.
Геодезический. Он касается изучения участка на местности. С использованием специальных приборов проводятся замеры, которые помогают вычислить точные сведения по участку. Затем при помощи компьютера создается объемная модель изучаемого участка.

Основные виды земельных экспертиз

Судебная земельная экспертиза проводится по решению суда

Различают два вида экспертиз:

Судебные. К этому виду относятся исследования, назначенные судом. Одна из сторон судебного разбирательства может выступить с заявлением о назначение судебной экспертизы. В судебном процессе она может стать главным доказательством. Этот вид исследования может назначить только суд.
Досудебные. Досудебная экспертиза проводится в частном порядке. Гражданин по своему желанию обращается к специалистам для проведения замеров на его участке. Это может потребоваться при оформлении земли, ее продажи или покупки, а также при любых других действиях с ней.

Случаи проведения

Земельный спор с соседями о наложении границ — одна из частых причин обращения в суд для проведения землеустроительной экспертизы

Землеустроительная экспертиза проводится для разрешения спорных моментов, связанных с землей и ее владением. Рассмотрим некоторые из них:

случай первый: возникновение земельного спора с соседями при межевании земельного участка. В данном случае экспертам следует выяснить, кому принадлежит спорная территория;
случай второй: рассмотрение легальности построек на земляных владениях. Изучая документацию и местность, специалисты дают заключение о возможности нахождения постройки на ее месте;
случай третий: исправление кадастровой ошибки. Кадастровая ошибка — это не правильно зарегистрированная информация об участке, то есть ошибка в данных. В связи с чем неверное нанесение участка на карту. В данном случае от специалиста требуется исправление ранее допущенной ошибки.

О том, как найти участок по кадастровому номеру, рассказывает следующая наша статья.

Кто наделен правом проводить экспертную оценку

Экспертную оценку по земле может дать любой специалист с соответствующим образованием. За помощью вы можете обратиться как в государственные органы, так и не государственные.

Главное, чтобы организация имела документы, подтверждающие ее полномочия.

Выбранная вами организация проведет независимую экспертизу по вашему участку. Что в дальнейшем поможет при решении спорных вопросов, относящихся к земельным владениям. Существует большое множество организаций выполняющих эту процедуру по достаточно привлекательной стоимости.

Сколько длится процедура в суде

Заключение по земле специалисты вынесут в течение десяти дней, иногда возможно и дольше. Это зависит от сложности работы.

Обычно работа проходит в три этапа:

подготовительные работы (изучение всей возможной документации по делу);
полевые работы (изучение участка на местности);
заключительные работы (детальная информация).

Необходимые документы

Если вам потребовалась экспертиза по земельному участку, то следует собрать следующие документы:

документы, подтверждающие ваши права на владение землей;
схема, составленная БТИ об имеющихся постройках и их расположении;
кадастровые карты;
межевание и его результаты. Межевание земельного участка — это определение границ земельного участка;
ответ органов власти о разрешение или отказе в использовании земли;
ответ из Росреестра, отвечающего за земельные вопросы.

После предоставления всех необходимых документов информация о проведенной экспертизе заносится в кадастровый реестр.

Таким образом, землеустроительная экспертиза процесс сложный. Но необходимый, если вы хотите владеть земельным участком всецело и без лишних разбирательств. Достаточно просто собрать все документы и провести экспертизу. И тогда вы будете спокойны за свою собственность.

Смотрите видео, в котором эксперт рассказывает о некоторых нюансах проведения землеустроительной экспертизы:

Назначение земельной экспертизы

Процедура исследования земельных участков и анализ документации на предмет соответствия законодательству и участкам в натуре называется землеустроительной экспертизой. Она проводится компетентными органами в случаях, установленных нормативно-правовыми актами. Правовой базой проведения является Инструкция о межевании земель, которая была утверждена 8.04.1996-го Роскомземом (Российским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству). Росземкадастр (Российский единый реестр землевладений) обнародовал информацию в письме от 28.02.2003 года о порядке использования Инструкции по межеванию земель с перечнем документов, которые нужны, а также списком подготовительных работ. По результатам землеустроительной экспертизы, когда на руках находится заключение специалиста, можно проводить подготовительный этап и формировать пакет документации для земельного межевания.

Альтернативное название процедуры — кадастровая экспертиза земельных участков, она включает в себя геодезическую съемку с замерами и фиксацией полученных данных для определения размеров участка, границ, координат, соответствия местности с документацией и проверку на совпадение с информацией Росреестра.

Если говорить проще, то экспертиза в земельных вопросах являет собой совокупность юридических и технических процессов с целью определения местоположения и параметров объекта, выявления и исправления кадастровых ошибок, разработки сервитута, соответствия нормативам участка под строительство, выявлении границ при самозахвате территории, для рецензии экспертного заключения, выданного ранее другими исполнителями.

Какие вопросы рассматриваются экспертами по землеустройству и кадастру

Виды и методы исследований

Судебная экспертиза	Внесудебная экспертиза
проводится по запросу судебного органа;	инициатором выступает землевладелец;
инициируется ходатайством заинтересованной стороны или судьей на основании решения компетентного органа;	выполняет геодезическая организация на договорной основе с заключением эксперта или государственный орган;

Цель государственной землеустроительной экспертизы — проверить документы межевого дела после землеустроительных работ на соответствие актуальным нормативам, определить технические условия местности.

Выделяют геодезическую и документальную экспертизу по методу получения и анализа данных. Геодезисты выезжают на местность, замеряют территорию, делают экспертный вывод в виде заключения. Исследование документации проводится на предмет соответствия нормативам.

Экспертиза в земельных вопросах различается также по последовательности проведения:

первичная определяет технические параметры участка, исследование материалов, расположение;
при появлении сомнений в заключении специалиста инициируется повторное исследование;
в рамках единой процедуры могут появиться новые вопросы, соответствующие первичной экспертизе, для получения ответов на которые назначают дополнительную экспертизу прежним исполнителям;
для проведения независимой кадастровой экспертизы обращаются к другим экспертам, когда появляется необходимость оспорить или подтвердить выводы первичного исследования.

Объекты изучения экспертов

Специалист, имеющий право осуществлять землеустроительную экспертизу — это дипломированный кадастровый инженер или геодезист. Геодезическое и документальное исследование базируется на анализе множества объектов. В зависимости от поставленного вопроса это могут быть договора купли-продажи, аренды и другой документации, подтверждающей право на пользование наделом, кадастровые планы и картографические материалы — оригиналы и копии, топографическая съемка, документы БТИ и домовладений, информации о соседних наделах, проверка жилых и подсобных помещений, межевые дела, границы в натуре и отображенные в документах.

Поэтапно кадастровый эксперт анализирует свидетельства на право собственности и аренды, вносит или меняет данные в реестре, проверяет на соответствие кадастровым данным, оценивает параметры надела по местоположению, форме и размеру, составляет предварительное заключение. Проведение землеустроительной экспертизы по требованию суда является обязательной к исполнению, в результате проявляется картина по правовому статусу участка и расположенных объектов.

Порядок проведения землеустроительной экспертизы

Федеральная кадастровая служба разрабатывает порядок проверки и уполномочивает свои территориальные отделения заниматься проверяющей деятельностью. Объектами проверки Федеральной кадастровой службы выступают генеральные схемы по землеустройству Российской Федерации, материалы по федеральным землям и землеустроительные материалы на базе решений, принятых органами государственной власти.

Далее представлен порядок проведения землеустроительной экспертизы по пунктам:

Заказчик отправляет компетентному органу документы для проверки.
Проводится регистрация входящего пакета документов с оповещением заказчика в недельный срок. При неполном пакете дают срок для подачи недостающих документов.
Экспертная комиссия составляется максимум за две недели после регистрационного процесса. Далее в месячный срок ведется разработка плана и уточняются сроки проведения кадастровой экспертизы.
Руководитель следит за правильностью процедуры, занимается проектными работами, запрашивает по необходимости недостающую информацию.
Проект требует одобрения двух третей комиссии, а несогласные выражают претензии письменно.
Документы должны соответствовать законодательным нормативам, о чем и прописывается в заключении.
Землеустроительные работы проводятся после получения положительного заключительного вывода экспертов.
Отрицательный ответ экспертизы приводит к запрету землеустройства на территории, а внесенные предложения могут стать базой для составления новых документов.
В течение пяти дней утвержденное заключение доставляется заказчику.

Если государственная экспертиза просит доработать документы, это вовсе не является грубым нарушением, а лишь фактором грамотного ведения процедуры.

Важные моменты в судебной и внесудебной землеустроительной экспертизе

Чаще всего экспертиза назначается судом, чтобы разобраться в деталях незаконного владения землей и недвижимостью, определении границ, выделения доли в участке или объединения земель. Когда участники спора подают ходатайство о назначении исследования, они указывают название слушающего дела суда, номер производства, обосновывают необходимость проведения, указывают вопросы, которые должны рассмотреть эксперты, каким образом будут возмещаться расходы, специалист может быть указан просителем. Документация по участку прилагается к ходатайству.

Суд после рассмотрения ходатайства выносит решение о назначении или отклонении судебной экспертизы кадастровой стоимости или другой процедуры, которую просит провести одна из сторон конфликта. Организация, куда будут направлены документы на исследование, указывается в решении. Эксперты должны быть лицензированными и допущенными до проведения экспертизы согласно разрешительным документам организации. Дело приостанавливается до тех пор, пока не будет получено заключение специалистов.

Какие документы понадобятся эксперту

Физические и юридические лица могут заказывать внесудебную экспертизу. Они обращаются в уполномоченную организацию, заключают договор с лицензированным исполнителем, задают ряд проблемных вопросов и предоставляют информацию на исследования. В договоре прописывается стоимость и длительность процедуры. Что надо предоставить эксперту для ознакомления и принятия заключения? Это копия техпаспорта с размещенными зданиями и постройками, правоустанавливающая документация (копии), кадастровые планы или карты с границами участка, акты и решения органов власти, касающиеся исследуемого надела, при наличии также понадобится межевое дело.

Если обобщить, документация для анализа требуется такая, которая поможет дать ответ на поставленные вопросы и достичь определенного результата в судебном конфликте. Обычно заказчика интересует решение в свою пользу территориального спора при общей границе на соседних участках, раздел надела (наделов) между несколькими пользователями, например, при разводе, правомерно ли построены здания на участке. Эксперт обязан быть объективным на всех этапах проведения экспертизы, поскольку существует уголовная ответственность, а также может быть назначено судом повторное, дополнительное или новое независимое исследование. Компании, предоставляющие услуги земельной кадастровой экспертизы, должны иметь сертификацию и соответствие стандартам качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Эксперты-землеустроители с достойной репутацией имеют хорошее образование и должность, большой профессиональный стаж, часто — ученую степень.

Этапы работы эксперта

Подготовительный этап исследования заключается в изучении вопроса, который задают эксперту. Специалист знает сферу своей компетенции и сразу может сказать, какие вопросы способен рассмотреть для вынесения заключения. Заключение договора необходимо для письменного уточнения согласия по проблемному вопросу, стоимости работ и сроков проведения независимой кадастровой экспертизы.

Полевой этап предусматривает выезд специалиста на объект, проверку соответствия данных на местности и в документах. Проводится геодезическая съемка, измерения записываются, земельный участок оценивается. Специалист использует при работе в поле такие приборы, как теодолит, тахеометр, лазерный дальномер, нивелир, GPS оборудование.

Камеральный этап заключается в обработке полученной на местности информации (в настоящее время с помощью компьютерного программного обеспечения специального назначения), описании процесса, оформлении выводов эксперта в заключение. Сложность проведения исследования может быть различной, иногда требуется получить ответы на значительное количество вопросов, поэтому и сроки обычно колеблются от нескольких недель до двух месяцев. Финальный результат — это выдача заказчику экспертного заключения: оно может быть прописано в произвольной форме для внесудебных целей, но при заказе экспертизы для суда требуется полное соответствие заключения законодательству.

Кадастровая экспертиза для суда

Специалистами ООО «ВБСЭ» в г. Владимире, Владимирской области, а также в других регионах РФ, в рамках рода экспертиз – землеустроительная экспертиза, проводятся исследования объектов землеустройства, в том числе, с определением их границ на местности.

Судебная землеустроительная экспертиза назначается в случаях, когда в ходе установления судом (следствием, дознанием) соответствующих обстоятельств, возникает необходимость в применении специальных знаний в области землеустройства, кадастра и геодезии.

Как правило, применение указанных специальных знаний требуются при возникновении спорных вопросов между правообладателями смежных земельных участков. Часто, необходимость землеустроительной экспертизы возникает при оспаривании раздела земельного участка, местоположения границ участка, правомерности возведения построек и тому подобном.

К числу основных задач землеустроительной экспертизы относятся:

1. Определение фактического местоположения границ и площади исследуемого земельного участка и установление их соответствия данным государственного кадастра недвижимости или правоустанавливающим (землеотводным) документам;

2. Установление факта наложения границ одного земельного участка на границы другого и определения площади такого наложения;

3. Разработка вариантов раздела/выдела из общей долевой собственности на земельный участок или определение порядка пользования в случае отсутствия возможности раздела/выдела;

4. Разработка вариантов сервитута (права ограниченного пользования земельным участком);

5. Определение причины наложения границ земельных участков на кадастровой карте при их постановке на государственный кадастровый учет. Выявление кадастровой ошибки и разработка вариантов приведения границ исследуемого земельного участка в соответствие с его правоустанавливающими документами;

6. Экспертиза землеустроительной документации. Анализ и выявление соответствия исследуемых документов действующим на момент их составления законам в области землеустройства;

7. Выявление нарушений действующих норм‚ методик и правил застройки земельных участков;

8. Определение возможности возведения на исследуемом земельном участке строительного объекта с приведенными параметрами;

9. Определение границ и площади самовольно запользованной земли.

Примеры вопросов для судебной землеустроительной экспертизы:

1. Определить, соответствуют ли границы и/или площадь земельного участка его правоустанавливающим/правоудостоверяющим документам?

2. Определить, накладываются ли границы исследуемого земельного участка на границу смежного земельного участка? Если да, указать площадь и границы такого наложения.

3. Разработать варианты раздела земельного участка в соответствии с их долями, установленными в правоустанавливающих документах, с учетом (или без учета) фактического порядка пользования земельными участками.

4. Определить порядок пользования земельным участком в случае отсутствия возможности его реального раздела?

5. Определить, какие специальные правила, методики и нормы в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства и строительства были нарушены при возведении определенного строительного объекта (дома, дачи, коттеджа или забора) на территории исследуемого земельного участка?

6. Установить, присутствует ли в сведениях государственного кадастра недвижимости на исследуемый земельный участок кадастровая ошибка?

7. Определить, возможно ли возведение на исследуемом земельном участке здания/строения/сооружения с заданными параметрами? Если невозможно, то, в силу каких причин?

8. Определить, какая площадь земельного участка занята конкретным строительным объектом/объектами?

9. Определить, какая площадь земельного участка свободна от застройки?

10. Определить, имеются ли несоответствия исследуемых документов законодательству в области землеустройства, действующему на момент изготовления таких документов? Если да, указать, в части каких законодательных актов выявлены несоответствия?

11. Разработать варианты сервитута исследуемого земельного участка для обеспечения прохода/проезда к объектам общего пользования?

12. Иные вопросы.

“Владимирское Бюро судебной экспертизы”

Все права сохранены.

Наш адрес: 600015, г. Владимир, ул. Мусоргского, дом 1А.