Анализ модельного контракта по вопросу предусмотрения возможных проблем
Advokat-rso.ru

Юридический портал

Анализ модельного контракта по вопросу предусмотрения возможных проблем

Проблемы реализации неполных контрактов

Неполнота контрактов проявляется в том, что стороны неспособны договориться об условиях обмена с таким расчётом, чтобы не допустить размывания выигрыша, по крайней мере, одной из сторон. Причина – положительная величина трансакционных издержек. Например, неудача 70-летнего советского эксперимента построения социализма в отдельно взятой части света связана в значительной степени с недоопределенностью контрактных отношений в экономике, недоопределенностью обязательств граждан. Когда контракты являются неполными, механизм согласования различных интересов индивидов оказывается несовершенным. В рамках неполного контракта поведение всех сторон не может быть адекватно проконтролировано и может привести к неэффективному ограничению степени возможного сотрудничества или помешать достижению соглашения в целом.

Какого рода проблемы возникают в реальном мире?

1.Проблема невыполнения условий контракта нарушает механизм влияния поведения одной стороны на ожидания и поведение другой. Она может проявляться в том, что действия, которые необходимо предпринимать в различных ситуациях либо не определены, либо могут быть по-разному интерпретированы. В последнем случае сторона может обмануть ожидания другой стороны, формально выполняя условия контракта.

2.Проблема пересмотра контрактов ex post заключается в том, что стороны во время подготовки первоначального контракта, зная о возможности его пересмотра при изменении внешних условий, не смогут составить контракт таким образом, чтобы он обеспечивал желаемое поведение контрагентов. Например, для стимуляции менеджеров фирмы часто продают им опционы на право покупки акций фирмы в будущем по заранее оговорённой цене. Это создаёт стимул повышать цены акций сверх предусмотренной опционом цены. Однако если под влиянием неблагоприятной конъюнктуры цены акций упадут, опционы теряют ценность и имеет смысл использовать новые опционы по более низкой цене. Менеджеры, зная об этом, будут меньше беспокоиться о падении цены акций, чем было бы, если бы возможности изменения условий контракта не существовало.

3.В реальном мире имеет место не абсолютная, а ограниченная рациональность. Люди выбирают определенные стратегии и им следуют, пока те приносят позитивные результаты. Общество всегда стремится следовать определенным моделям, наследовать определенные институты и действовать в их рамках рационально.

4.В реальном мире имеет место неполнота информации, обусловленная ее дороговизной. А с неполнотой информации связаны такие явления, как оппортунистическое поведение, моральный риск и неблагоприятный отбор. Стороны должны нести дополнительные издержки измерения для обеспечения лучшей информированности, получения фоновой и целевой информации.

5.ПРОБЛЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В СПЕЦИФИЧЕСКИЕ АКТИВЫ И СПЕЦИФИЧНОСТИ АКТИВОВ. Уровень специфичности актива определяется той долей ценности, которую актив теряет в результате его лучшего альтернативного использования. Частный случай, «коспециализированные (или связанные) активы» – это парные специализированные активы, специфичность которых задается их связанностью друг с другом. Например, это – железная дорога и рудник (или завод), продукцию которого она вывозит; доменное и мартеновское производство. При осуществлении этих инвестиций создаётся проблема, заключающаяся в том, что эффект от инвестиций зависит от поведения владельца другого актива, имеющего собственные эгоистические интересы. Создаётся возможность оппортунизма.

6.Hold-up Problem. Проблема вымогательства – это пример постконтрактного оппортунизма, появляющегося в условиях неполноты информации и специфичности актива, в которую одна из сторон делает инвестиции. В этом случае её могут вынудить к принятию невыгодных условий для неё или инвестиции будут обесценены действиями других сторон. Например, если Уралмашзавод продал якутскому разрезу свой шагающий экскаватор, который стоит от 2 до 5 млн. $. Это сложнейший агрегат, который нужно постоянно сопровождать, обслуживать. И если директор разреза попросит директора Уралмашзавода К. Бендукидзе подождать полгода с оплатой, последний явно пойдет ему навстречу. Бендукидзе важно, что разрез купил экскаватор именно у него и, глядишь, через два года еще купит, а он этот экскаватор будет обслуживать. Инвестиции сделаны в том числе на уровне человеческого капитала. Уралмашзавод, выпускающий экскаваторы, адаптировал к потребностям заказчика прежде всего своих работников, которые этот экскаватор для него проектировали и обслуживают. То же относится и к работникам якутского разреза, которые привыкли работать с инженерами именно Уралмашзавода. Но поскольку затраты на человеческий капитал составляют в настоящее время порядка 40 – 50% затрат, это практически определяет позицию партнеров в данной ситуации. Основные методы борьбы:

a.Фирма, которой нужны специфические активы, сама делает в них инвестиции, т.е. возникновение вертикальной интеграции.

b.Реляционные контракты – долгосрочные контракты, в которых стороны связаны отношениями, разорвать которые партнёрам невыгодно

c.Репутация как эффективный способ предупреждения постконтрактного оппортунизма в целом и вымогательства в частности. Стимулы, побуждающие стремиться к созданию и поодержанию репутации усиливаются с увеличением частоты сделок, расширением сферы их совершения и увеличением прибыльности

7.При увеличении числа сторон появляются также проблемы безбилетника и ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ КОНТРАКТА (ТЕОРИЯ ОЧЕРЕДИ) т. е. метод установления прав собственности на определенный товар посредством ожиданий и по принципу: «первый пришел – первый получил».

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Модельный контракт

Что такое модельный контракт, на каком этапе он заключается, какие моменты обязательно нужно предусмотреть и многое другое в статье Вадима Грешникова из адвокатского бюро «Колосов и партнеры». Бесплатная консультация адвоката внизу страницы (в комментариях).

Что такое модельный контракт и в какой момент его необходимо заключить?

Говоря юридическим языком, модельный контракт (трудовой договор или агентское соглашение) — это основной документ, заключаемый между физическим лицом (моделью) и юридическим лицом (агентством). Он определяет их официальные взаимоотношения, а также взаимоотношения с клиентами и работодателями. Если модель не достигла совершеннолетия, контракт должны заверять ее родители или официальные опекуны.

Главный совет: никогда не подписывать контракт «не глядя». Этот документ определяет жизнь модели в течение нескольких следующих месяцев а возможно и лет. Поэтому считаю не лишним показать данный договор квалифицированному юристу для выявления всех «подводных камней».

В модельном бизнесе существуют три основных вида контрактов между агентствами и моделями.

Первый из них, так называемый эксклюзивный (EXCLUSIVE) контракт.

Большинство агентов предпочитают подписывать именно этот вид контракта. Он подразумевает, что агентство имеет исключительные права на представительство модели и получает комиссионные от всех доходов модели. Очень важный момент такого контракта состоит в том, что агентство получает комиссионные в любом случае, даже если модель находит для себя работу сама, без участия агентства. Важно понимать: подписывая такой контракт, модель должна быть уверена, что агентство будет серьезно заниматься ее карьерой и представлять ей достаточный объем работы — (имеются в виду кастинги и интервью с потенциальными клиентами). Если агентство имеет очень хорошую репутацию и действительно активно занимается повышением профессионального уровня модели и ее профессиональным продвижением, этот контракт может быть.

Другой вид контракта — так называемый не эксклюзивный (NON-EXCLUSIVE) контракт.

При этом контракте агентство не является исключительным представителем модели. Основной плюс такого контракта состоит в том, что агентство имеет право на получение комиссионных только с той работы модели, которую модель получила через это агентство. Другой, не менее важный плюс такого контракта в том, что модель свободна в своем праве подписывать подобные контракты с другими агентствами или агентами. Это означает, что модель может быть представлена несколькими агентствами одновременно.

Существует еще один вид контракта — с материнским агентством.

Это агентство которое занимается профессиональным развитием и построением карьеры модели. Это ваш личный тренер, которой помогает вам добиться успеха. Агентство решает какой у вас должен быть образ, с какими клиентами вам работать, когда и куда ехать, в какие другие агентства за пределами страны или города вас отправить, проверяет все ваши предложения по работе, отвечает за вашу безопасность, помогает вам с получением визы, ищет фотографов для создания портфолио. У модели может быть несколько агентств, предлагающих ей работу и только одно материнское агентство. С ним подписывается контракт по которому модель перечисляет комиссионные агентству со всех своих заработков по всему миру. Обычно это около 5-10 % от всех заработков.

Читать еще:  Является ли доказательством скриншот?

Кому контракт выгоден в первую очередь и что будет, если работать без контракта?

Контракт выгоден обеим сторонам, если не дать себя обмануть и ввести в заблуждение по поводу его условий. В работе по контракту есть несомненные плюсы: агентство предоставляет вам рабочее жилье, вам планируют всю работу и развозят на кастинги транспортом агентства, проводит рекламные акции и компании. Конечно, можно работать и без контракта (фриланс), но все организационные вопросы вы будет полностью решать сами. Плюс, все заработанные деньги достаются вам. Такой вариант подходит тем, у кого уже есть опыт и наработанные связи. Важно понимать, что иметь подписанный рабочий контракт и заниматься фрилансом параллельно нельзя. Если вы попадетесь на этом, возможны негативные последствия вплоть до прекращения контракта и потери репутации.

Какие моменты обычно предусматриваются в этом договоре и на что обратить внимание?

Суть модельного контракта можно изложить просто: агентство предоставляет модели работу, а из гонораров, выплаченных за эту работу, получает комиссионные в размере оговоренных процентов.
В зависимости от вида контракта условия будут изменяться, но как и в любом двухстороннем договоре прописываются обязанности Агентства, например такие как: Обязанность консультировать Модель в выборе возможностей карьеры, представлять модель на кастингах третьим сторонам, представлять интересы Модели и действовать от имени Модели на переговорах с третьими сторонами, планировать график поездок Модели по контрактам с третьими сторонами, вести переговоры со всеми клиентами относительно оплаты за передачу прав.

Модели на воспроизведение видео-, фото- изображений и голоса, в интересах Модели.

Права Агентства, такие как: право получать со сделки агентское вознаграждение в размере определенного процента.

Также указываются права, обязанности модели и пункт об ответственности за несоблюдение условий договора.

Соответственно следует обратить внимание на все пункты такого контракта, чтобы понимать какие услуги модели будет оказывать агентство, в какой период, будут ли оплачиваться перелёты, проживание, оформление документов для выезда за границу, будет ли оплачиваться лечение в случае болезни.

Конечно, особое внимание уделить размеру гонорара.

Внимательно прочитать свои обязанности. Проанализировать, какие условия вам подходят, а с какими вы категорически не согласны.

Каким образом модельное агентство может ущемить права модели и как от этого защититься?

Распространенная ситуация, модель подписывает контракт и на этом вся работа останавливается, нет никаких кастингов, фотосессий и т.д. Поэтому желательно предусмотреть такой пункт в контракте, который позволяет модели расторгнуть контракт в случае не представления агентством работы, то есть реальных кастингов, в определенный промежуток времени. Для начинающей модели этот период может составить 6 месяцев. Также взять во внимание, что период пребывания Модели, учащейся в
средней школе, для исполнения контрактов за рубежом не в каникулярное время, не может превышать 3 месяцев.

Просматривая такого рода договоры, я наткнулся на такой пункт: Агентство обязуется: не предоставлять Модели заказы на позирование в обнаженном виде, а также топлесс и в прозрачных одеждах до достижения ею совершеннолетия, после 18 лет
Модель должна письменно подтвердить свое согласие на участие в подобных съемках.

Вообще в модельном бизнесе возможны различные злоупотребления со стороны как агентства, так и самой модели, поэтому в случае конфликтной ситуации рекомендую приглашать адвоката, который имеет опыт работы с такой категорией дел.

Каким образом модельные агентства устраивают моделей на работу за границей, чего следует опасаться и что нужно знать об этом?

Если вы уже заключили контракт с модельным агентством, то они могут посодействовать вашему международному продвижению. Такой метод очень удобен тем, что если квалифицированное модельное агентство отправляет модель за границу, оно берет на себя полное оформление необходимых для поездки документов, поддерживает модель на протяжении ее работы и решает спорные моменты с работодателями.

Недостаток: в России очень сложно подобрать хорошее материнское агентство, интернет и СМИ пестрят объявлениями от аферистов, говорящих, что они представители крупных международных агентств, но по факту или втягивают моделей в проституцию, или вытягивают деньги на портфолио или обучение в модельной школе и не могут предложить достойную работу. Чтобы огородить себя от мошенников, обязательно общайтесь с теми моделями, которые уже работают от данного агентства в той или иной стране. Если агентство просит вас заплатить крупную сумму денег за продвижение, то скорее всего они просто хотят на вас заработать. В перспективных моделей агентство всегда готово вложить деньги само. Также смотрите, куда ваше агентство регулярно отправляет моделей.

Что такое разрешение на работу в конкретной стране и кто занимается его получением для модели?

Один из основных документов, который потребуется при обращении за визой в посольство, – это разрешение на работу. В большинстве стран его оформляет работодатель. Это документ, в котором указываются фамилия и имя работника, сфера деятельности, период работы, наименование работодателя, его реквизиты, подпись и по возможности печать уполномоченного лица.

В некоторых странах разрешения на работу выдают государственные органы при условии, что ни один гражданин страны не претендует на вакантную должность.

Кроме того, разрешения могут быть нескольких видов: предоставляющие право на работу только у конкретного работодателя или без указания нанимателя и места работы.

Отправляясь на работу за границу, разрешение на работу нужно получить до отъезда. Если же вы поедете за границу в качестве туриста, а затем начнете там работать, то вы будете работать нелегально. При нелегальной работе зарплата зачастую не выплачивается, сроки работы продлеваются по сравнению с ранее оговоренными.

Получением рабочей визы должно заниматься непосредственно ваше агентство, а в случае если вы работаете, как фрилансер – все документы придётся оформлять лично.

Какие существуют в модельной отрасли юридические тонкости, зная которые, модель будет чувствовать себя уверенней?

Первое что нужно понять, вы не обязаны сразу подписывать предложенный вам контракт, внимательно изучайте все условия, ваши права и обязанности, при необходимости обратитесь за помощью к адвокату, юристу. Также не стоит забывать, что модели – это обычные люди и у них есть такие же права и обязанности, как у остальных граждан. В случае, если ваши права нарушаются, вы подписали договор с кабальными для вас условиями, вы всегда сможете обратиться в суд и расторгнуть такой договор.

Проблемы реализации неполных контрактов

Неполнота контрактов проявляется в том, что стороны неспособны договориться об условиях обмена с таким расчётом, чтобы не допустить размывания выигрыша, по крайней мере, одной из сторон. Причина – положительная величина трансакционных издержек. Например, неудача 70-летнего советского эксперимента построения социализма в отдельно взятой части света связана в значительной степени с недоопределенностью контрактных отношений в экономике, недоопределенностью обязательств граждан. Когда контракты являются неполными, механизм согласования различных интересов индивидов оказывается несовершенным. В рамках неполного контракта поведение всех сторон не может быть адекватно проконтролировано и может привести к неэффективному ограничению степени возможного сотрудничества или помешать достижению соглашения в целом.

Какого рода проблемы возникают в реальном мире?

1.Проблема невыполнения условий контракта нарушает механизм влияния поведения одной стороны на ожидания и поведение другой. Она может проявляться в том, что действия, которые необходимо предпринимать в различных ситуациях либо не определены, либо могут быть по-разному интерпретированы. В последнем случае сторона может обмануть ожидания другой стороны, формально выполняя условия контракта.

2.Проблема пересмотра контрактов ex post заключается в том, что стороны во время подготовки первоначального контракта, зная о возможности его пересмотра при изменении внешних условий, не смогут составить контракт таким образом, чтобы он обеспечивал желаемое поведение контрагентов. Например, для стимуляции менеджеров фирмы часто продают им опционы на право покупки акций фирмы в будущем по заранее оговорённой цене. Это создаёт стимул повышать цены акций сверх предусмотренной опционом цены. Однако если под влиянием неблагоприятной конъюнктуры цены акций упадут, опционы теряют ценность и имеет смысл использовать новые опционы по более низкой цене. Менеджеры, зная об этом, будут меньше беспокоиться о падении цены акций, чем было бы, если бы возможности изменения условий контракта не существовало.

Читать еще:  Как заставить школу отказаться от школьной формы?

3.В реальном мире имеет место не абсолютная, а ограниченная рациональность. Люди выбирают определенные стратегии и им следуют, пока те приносят позитивные результаты. Общество всегда стремится следовать определенным моделям, наследовать определенные институты и действовать в их рамках рационально.

4.В реальном мире имеет место неполнота информации, обусловленная ее дороговизной. А с неполнотой информации связаны такие явления, как оппортунистическое поведение, моральный риск и неблагоприятный отбор. Стороны должны нести дополнительные издержки измерения для обеспечения лучшей информированности, получения фоновой и целевой информации.

5.ПРОБЛЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В СПЕЦИФИЧЕСКИЕ АКТИВЫ И СПЕЦИФИЧНОСТИ АКТИВОВ. Уровень специфичности актива определяется той долей ценности, которую актив теряет в результате его лучшего альтернативного использования. Частный случай, «коспециализированные (или связанные) активы» – это парные специализированные активы, специфичность которых задается их связанностью друг с другом. Например, это – железная дорога и рудник (или завод), продукцию которого она вывозит; доменное и мартеновское производство. При осуществлении этих инвестиций создаётся проблема, заключающаяся в том, что эффект от инвестиций зависит от поведения владельца другого актива, имеющего собственные эгоистические интересы. Создаётся возможность оппортунизма.

6.Hold-up Problem. Проблема вымогательства – это пример постконтрактного оппортунизма, появляющегося в условиях неполноты информации и специфичности актива, в которую одна из сторон делает инвестиции. В этом случае её могут вынудить к принятию невыгодных условий для неё или инвестиции будут обесценены действиями других сторон. Например, если Уралмашзавод продал якутскому разрезу свой шагающий экскаватор, который стоит от 2 до 5 млн. $. Это сложнейший агрегат, который нужно постоянно сопровождать, обслуживать. И если директор разреза попросит директора Уралмашзавода К. Бендукидзе подождать полгода с оплатой, последний явно пойдет ему навстречу. Бендукидзе важно, что разрез купил экскаватор именно у него и, глядишь, через два года еще купит, а он этот экскаватор будет обслуживать. Инвестиции сделаны в том числе на уровне человеческого капитала. Уралмашзавод, выпускающий экскаваторы, адаптировал к потребностям заказчика прежде всего своих работников, которые этот экскаватор для него проектировали и обслуживают. То же относится и к работникам якутского разреза, которые привыкли работать с инженерами именно Уралмашзавода. Но поскольку затраты на человеческий капитал составляют в настоящее время порядка 40 – 50% затрат, это практически определяет позицию партнеров в данной ситуации. Основные методы борьбы:

a.Фирма, которой нужны специфические активы, сама делает в них инвестиции, т.е. возникновение вертикальной интеграции.

b.Реляционные контракты – долгосрочные контракты, в которых стороны связаны отношениями, разорвать которые партнёрам невыгодно

c.Репутация как эффективный способ предупреждения постконтрактного оппортунизма в целом и вымогательства в частности. Стимулы, побуждающие стремиться к созданию и поодержанию репутации усиливаются с увеличением частоты сделок, расширением сферы их совершения и увеличением прибыльности

7.При увеличении числа сторон появляются также проблемы безбилетника и ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ КОНТРАКТА (ТЕОРИЯ ОЧЕРЕДИ) т. е. метод установления прав собственности на определенный товар посредством ожиданий и по принципу: «первый пришел – первый получил».

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Вопрос-ответ: о работах не предусмотренных в контракте

Вопрос:

Администрацией был заключен муниципальный контракт на аукционе с единственным поставщиком на строительство спортивной площади, муниципальным контрактом и ФЗ 44 предусмотрено увеличение объема работ или уменьшение не более, чем на 10%. Поставщик увеличил объемы работ по некоторым видам работ, а по некоторым уменьшил, сумма не превышает 10 %, но данные виды работ не предусмотрены сметной документацией и проектной документацией. Возможны ли работы, не предусмотренные сметной документацией?

Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При этом согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, в том числе если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, в случае необходимости увеличения предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта допускается увеличение объема по каждому виду работ, предусмотренных сметной документацией, либо по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на десять процентов исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. В случае увеличения предусмотренного контрактом объема работ заказчику необходимо изменить смету по тем позициям, которые нужно увеличить с соответствующим изменением общей цены государственного контракта. При увеличении объема работ также допускается увеличение цены контракта, но не более чем на десять процентов, по соглашению сторон.

В случае возникновения необходимости в видах работ, не предусмотренных контрактом, такую закупку следует осуществить конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленными Законом N 44-ФЗ, или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, определенных частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Правовой проблемой по данной категории дел является вопрос о возможности взыскания стоимости дополнительных работ, которые не были предусмотрены государственным (муниципальным) контрактом между госзаказчиком и подрядчиком.

В отношении договоров строительного подряда закреплено правило, согласно которому подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику ( п. 3 ст. 743 ГК РФ).

В свою очередь из смысла п. 5 ст. 743 ГК РФ заказчик должен дать согласие на выполнение дополнительных работ. Только при установлении таких обстоятельств у подрядчика возникает право на взыскание стоимости выполненных работ.

При этом сам по себе акт приемки дополнительных работ, даже подписанный заказчиком, необязательно будет расценен как согласие на проведение таких работ

Что же касается выполнения строительно-монтажных работ для государственных и муниципальных нужд, то по данному вопросу также выявлено несколько подходов.

Читать еще:  Гарантийное письмо о предоставлении справки об отсутствии судимости

Согласно первой точке зрения

в отсутствие заключенного государственного (муниципального) контракта дополнительные работы не подлежат оплате. Данный подход базируется на правовых позициях, изложенных в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 28 мая 2013 г. N 18045/12 по делу N А40-37822/12-55-344, от 4 июня 2013 г. N 37/13 по делу N А23-584/2011. (Источник – Статья: О некоторых правовых проблемах, возникающих при выполнении строительно-монтажных работ для государственных (муниципальных) нужд (Демидова Г.С., Осипов А.А.) (“Законы России: опыт, анализ, практика”, 2016, N 10) <КонсультантПлюс>>

Обзор подготовлен специалистами Л инии Консультирования ГК “Земля-СЕРВИС”

Актуальные проблемы ФЗ-44: в каких случаях возможно изменение существенных условий контракта

В процессе исполнения обязательств, предусмотренных условиями контрактов, заключенных в рамках реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – «ФЗ-44»), у сторон может возникнуть вопрос: возможно ли изменение существенных условий контрактов и каков порядок?

Новая таблица от Марата Дзюнова по срокам в законе о госзакупках, 44-ФЗ.

Считаю необходимым сразу пояснить, что данная тема является серьезной, так как Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — «КоАП РФ») предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка изменений условий контракта (ч. 4, ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ). Рассмотрим, в каких же случаях стороны могут изменить условия контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗ-44 при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Федерального закона.

Ч. 1 ст. 95 ФЗ-44 содержит перечень оснований изменения существенных условий контракта. К ним относятся:

  • если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
  1. при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
  2. если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
  • если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации, либо на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо решения местной администрации;
  • изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

    в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

  • в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.
  • Согласно ч. 1.1 ст. 95 ФЗ-44, в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

    Порядок изменения существенных условий контракта регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 198 (далее — “Постановление Правительства РФ № 198”, находится во вложении), в соответствии с которым утверждены Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) единицы цены товара, работ, услуг, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году.

    На основании п. 3 вышеназванных Правил,настоящие Правила применяются к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются:

      поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенные в перечни, утверждаемые федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом”, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом” и подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации), нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, за исключением работ, указанных в подпункте “б” настоящего пункта. При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, и составлять не более чем 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

  • строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.
  • Итак, резюмируя вышесказанное, изменение условий контрактов возможно, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 95 ФЗ-44, а также п. 3 Поставления Правительства РФ № 198 (в отношении контрактов, срок исполнения которых заканчивается в 2015 г.).

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector