Законно ли члены избирательной комиссии ходят по квартирам?
Advokat-rso.ru

Юридический портал

Законно ли члены избирательной комиссии ходят по квартирам?

Избирком штурмует квартиры

12.02.2018 | Денис Хромых, Антон Мухин

Сразу из нескольких регионов России — из Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославской области — пришли сообщения, что начались поквартирные обходы членами участковых избиркомов граждан, чтобы проинформировать их о предстоящих выборах президента России. Иногда это делают не члены УИКов, а работники МФЦ. Такие же обходы стартуют в Архангельской области, Самарской области, в Подмосковье и других регионах.

Обходы проводятся не повсеместно. Ряд корреспондентов NT сообщили, что в их регионах ничего подобного нет. Однако это может свидетельствовать о нерасторопности губернаторов, которые игнорируют рекомендации администрации президента. Как писали СМИ еще в декабре, на одном из регулярно проводимых тренингов для региональных чиновников, ответственных за выборы, их прямо об этом проинструктировали. В администрации президента, сильно озабоченной повышением явки, придумали, что члены УИКов должны трижды обойти квартиры избирателей: в первый раз сообщить о предстоящих выборах, во второй — принести приглашение с адресом места голосования, а третий визит — закрепление пройденного материала.

В Ярославской области дело дошло до публичного скандала: местное отделение КПРФ заявило, что избирком на бюджетные деньги составляет списки сторонников Путина. По словам лидера фракции КПРФ в Ярославской областной думе Александра Воробьева, за каждые 165 имен с адресами и телефонами членам УИКов обещают платить по 10 тыс. руб.

Информация об этом депутату, который также возглавляет региональный штаб Павла Грудинина, поступила 28 января сразу от двух членов разных участковых избирательных комиссий на условиях анонимности.

«Мне сообщили, что членов комиссий, которым доверяют, отправляют ходить по квартирам, чтобы они составляли списки тех, кто намерен голосовать за Путина. Прямо они не должны спрашивать у людей: «Скажите, кто тут за Путина?» Они будут информировать о выборах и в ходе беседы, как бы между прочим, выяснять все, что нужно. Такие беседы рекомендовано проводить с теми избирателями, кто точно не станет поднимать шум и жаловаться. Если члену УИК удается собрать список из 165 фамилий, то за это полагается 10 тыс. руб.», — рассказал NT Воробьев.

Политик предполагает, что списки потенциальных избирателей Путина могут быть использованы для дальнейшей таргетированной агитации и для контроля их явки на участки в день выборов.

Прямо они не должны спрашивать у людей: «Скажите, кто тут за Путина?» Они будут информировать о выборах и в ходе беседы, как бы между прочим, выяснять все, что нужно. Такие беседы рекомендовано проводить с теми избирателями, кто точно не станет поднимать шум и жаловаться

«Они (избирательные комиссии. — NT ) данные сторонников собрали, дальше им надо будет напомнить проголосовать, а если кто-то забыл — подтолкнуть, чтобы пришли и проголосовали», — говорит Воробьев.

По его мнению, реальной целью поквартирных обходов не может быть просто уточнение списков избирателей, поскольку ранее этого не делалось. Председатель избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров узнал о претензиях со стороны штаба Грудинина от корреспондента NT . Обвинения коммунистов он отвергал, хотя сам факт обходов подтвердил.

«Никаких поручений мы не давали. У нас обход участковыми комиссиями избирателей стартует примерно 15 февраля. Единственное, о чем они могут информировать, о дате голосования и возможности голосования по месту нахождения. Ну а если поступят сигналы о нарушениях, будем разбираться», — сказал Захаров.

По словам главы регионального избиркома, в настоящее время поквартирными обходами занимаются сотрудники МФЦ, однако ярославские коммунисты настаивают на своей правоте.

Муниципальный депутат Ярославля от КПРФ Евгения Овод утверждает, что 4 февраля к ней в квартиру приходила пожилая женщина, которая работает именно в участковой избирательной комиссии. Визитерша рассказала, что членам УИК заплатят 10 тыс. руб. за 150 анкет избирателей, где должны быть ответы на вопросы о госуслугах, намерении голосовать, количестве избирателей в квартире и номер телефона избирателя, желательно сотовый.

Овод со своей коллегой Натальей Бобряковой направили заявление в прокуратуру Ярославской области с просьбой провести проверку законности поквартирных обходов и раскрыть источники финансирования этой деятельности избиркомов. К заявлению депутаты прикрепили образец анкеты, в них избиратель назван словом «актив», и нужно указать поддерживает ли «актив» «Единую Россию». По словам Овод, эту анкету она получила от знакомого члена УИК, пожелавшего остаться неизвестным.

В Петербурге соберутся по трое

Еще в середине января петербургский координатор «Открытой России» Андрей Пивоваров опубликовал на своей странице в Facebook информацию, как должны проводиться такие обходы. Цель обходов — не только напомнить гражданам об их священном долге, но и проинформировать, что живущие не по прописке тоже могут голосовать. По данным Пивоварова, ходить будут трое — член УИК, сотрудник управляющей компании (чтобы открывали дверь) и полицейский (для охраны). Деньги за это платить не будут.

В развернувшейся под постом дискуссии члены УИКов стали комментировать — где-то платить будут (45 руб./час), где-то обещают заплатить по итогам, где-то будут ходить без сопровождения. «К нам вчера приходили, звонили в дверь, пытались выяснить, пойдем ли мы голосовать. Дверь не открыли, ответили, что еще не думали об этом», — написала в комментариях экс-депутат петербургского парламента, коммунистка Ирина Комолова.

В Петербурге могут саботировать приказ о поквартирных обходах. Такая информация уже появилась: якобы некоторые главы участковых комиссий в ответ на директиву начать обходы ответили в том духе, что бесплатно работать никто не будет

На примере Петербурга можно посчитать объем предстоящей членам УИКов работы. На один участок приходится 2–3 тыс. избирателей, а в УИКе — 10 человек, значит, на каждого приходится примерно по 100 квартир. Но треть членов комиссий, выдвинутых оппозиционными партиями, откажутся сразу, из оставшихся отправить в обходы смогут тоже далеко не всех. Таким образом, на одного члена УИК, который не сможет отказаться от этой сомнительной чести, придется квартир по 200–300. И так 3 раза. Из этого вытекает резонный вопрос о достоверности отчетов, которые члены УИКов сдадут после своих обходов.

В Петербурге ситуация осложняется тем, что УИКи в большинстве своем подконтрольны главе местной «Единой России» Вячеславу Макарову, который не дружит с местной исполнительной властью. А именно Смольный отвечает за явку. Поэтому руководство «Единой России» может позволить УИКами саботировать приказ о поквартирных обходах. Такая информация уже появилась: якобы некоторые главы участковых комиссий в ответ на директиву начать обходы ответили в том духе, что бесплатно работать никто не будет.

«Вы не агитаторы, вы информаторы»

В Москве, по информации местных активистов-наблюдателей на выборах, в поквартирные обходы отправляют работников МФЦ. Один из наблюдателей переслал NT инструкцию, распространявшуюся в МФЦ под названием «Памятка по поквартирному обходу». В ней отмечается — «Помните, вы не агитаторы, вы информаторы!» «В идеале после 100% оповещения явка на избирательные участки должна составить не менее 70%».

В памятке для обходчиков отмечается — «Помните, вы не агитаторы, вы информаторы!» «В идеале после 100% оповещения явка на избирательные участки должна составить не менее 70%»

Говорится и о том, что работа обходчиков — не просто анкетирование или сбор данных, а именно убеждение прийти на участки (слово «убеждение» написано прописными буквами). Приходить рекомендуют в вечернее время, когда все дома. В Москве ожидается две волны обходов — с 22 января по 22 февраля и с 1 марта по 16 марта.

Полученная путем поквартирных обходов информация, как опасаются наблюдатели и оппозиция, может быть использована для организации вбросов бюллетеней. Чтобы вбросить бюллетень, его нужно предварительно «выдать», сделав запись в списке избирателей. Если на избирателя выпишут бюллетень, а потом он вдруг действительно придет голосовать и увидит, что за него уже расписались, выйдет скандал. Поэтому бюллетени надо выписывать на тех, кто не придет точно. И в этом фальсификаторам очень помогут таблицы, составленные во время поквартирных обходов. Если, конечно, они будут настоящими.

«Хождение по квартирам». Как ЦИК будет поднимать явку на президентских выборах

Сотрудников избирательных комиссий обяжут заниматься поквартирной агитацией. Они будут уговаривать граждан проголосовать на президентских выборах. Об этом «ФедералПресс» рассказал источник в ЦИК РФ. Собеседники нашего агентства в федеральных органах власти связывают подобные нововведения с тем, что Кремль опасается низкой явки. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Хождение в народ

У сотрудников избирательных комиссий в регионах России появится новая обязанность. Помимо работы на избирательных участках, они выступят в качестве агитаторов. Им предстоит убеждать жителей многоквартирных домов в необходимости проголосовать на выборах президента, рассказал «ФедералПресс» источник в Центризбиркоме.

Неудачники, «темные лошадки», «имперско-патриотические кандидаты». Кто и зачем включился в президентскую гонку

Читать еще:  Как переоформить квартиру на другого человека?

Работник избирательной комиссии должен будет передать листок с приглашением лично в руки каждому жителю округа, закрепленного за той или иной комиссией.

«Встретиться должны с каждым жителем и вручить в руки листовку с приглашением чуть ли не под роспись. Работа подотчетная», – отмечает источник «ФедералПресс».

Отметим, что подобных обязанностей ранее у членов УИКов и ТИКов не было. В предыдущие избирательные кампании они разносили приглашения по почтовым ящикам, но на этом их агитационный функционал ограничивался. Собеседник также отмечает, что избирательные комиссии, скорее всего, будут проводить обучение для своих сотрудников.

Источник «ФедералПресс» не уточнил, будут ли оплачивать членам избиркомов обход по домам, но известно, что в этом году для их работы выделены дополнительные средства, а именно 1,9 миллиарда рублей. Это официальные цифры ЦИК.

Избирательный фонд Путина стал самым большим среди кандидатов

Собеседники «ФедералПресс» в Госдуме убеждены, что таким образом федеральный центр хочет обеспечить высокую явку, так как в Кремле опасаются низкой избирательной активности на президентских выборах. Политологи в свою очередь считают, что поквартирная агитация может возыметь эффект в плане повышения явки, но незначительный.

«Это достаточно формальный момент, когда люди ходят по квартирам. Как они ходят, что они говорят, насколько делают это убедительно — эта вся история второго уровня, но более существенная. Само по себе вручение приглашений может носить и позитивный, и раздражающий фактор. Но если людей настроят не на формальную работу, а на реальное убеждение, то это может сработать», – отметил в разговоре с «ФедералПресс» руководитель Центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов.

Неподъемная явка

Действительно такой активности ЦИК в агитационной работе с избирателями не знала еще ни одна предвыборная кампания. Последние заседания Центризбиркома это наглядно демонстрируют: подготовлены соответствующие визуальные материалы. Особое внимание ЦИК собирается уделить соцсетям. На их мониторинг орган готов потратить 2,5 миллиона рублей – это максимальная стоимость контракта, которую Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК (РЦОИТ) готов заплатить победителю конкурса, объявленного в декабре прошлого года. Такая информация размещена на сайте госзакупок.

Небывалую активность ЦИКа замечают и политологи.

«Да, у ЦИКа никогда не было задачи на такую активную работу. Памфилова открыто работает над информационным обеспечением», – отметил президент Российской ассоциации политических консультантов России (РАПК) Алексей Куртов в интервью «ФедералПресс».

Стоит напомнить, что в целом на выборную кампанию ЦИК собирается потратить 17 миллиардов рублей. Об этом на одном из заседаний ЦИК 18 декабря прошлого года заявил заместитель председателя ЦИК РФ Николай Булаев.

«На сегодняшний день бюджет федеральной кампании по выборам президента изменился. 1,9 миллиарда рублей было выделено на работу избирательных комиссий. 770 миллионов рублей выделено на информирование избирателей. Бюджет федеральной кампании составляет 17 миллиардов рублей. Из них на участковые избирательные комиссии приходится 10 миллиардов рублей», – заявил Булаев.

Несмотря на миллиарды вложенных рублей и новые методы работы членов избиркомов, политологи скептически оценивают предстоящую предвыборную кампанию в части обеспечения высокой явки. Элемента, который бы мотивировал людей на посещение избирательного участка в единый день голосования, у Кремля пока нет. Тем более что речь идет о выборах, где победитель известен заранее.

«Эффект в любом случае будет незначительный, поскольку выборы лишены интриги. Как один из инструментов это может сработать. Но пока не найден аргумент, мотивирующий людей на выборы. Он должен быть найден, но он отсутствует», – заявил политолог и социолог Алексей Фирсов.

Фото: РИА Новости, Рамиль Ситдиков

Бюджетники против низкой явки

Заставить граждан прийти на участки в день президентских выборов 18 марта в этом году решили с помощью поквартирных обходов. Участвовать в этих обходах за бесценок члены петербургских УИКов, которым это положено по должности, не желают, поэтому к прогулкам по подъездам могут начать привлекать бюджетников на “волонтерских” началах. Охрану обходящим подъезды сотрудникам не выделили.

Поквартирные обходы избирателей должны были начаться с 12 января. Сотрудники УИКов на добровольно-принудительных началах приглашаются пройтись по квартирам жителей района и выяснить у них, собираются ли они пойти на выборы президента РФ 18 марта. От идеи не в восторге ни жители, не члены УИК.

По квартирам предлагается ходить трижды – второй раз придется посетить тех, узнать планы которых не удалось в первый, а третий напомнить о времени и месте голосования. Скорее всего, инициатива личного приглашения на выборы является федеральной и направлена на повышение явки на президентских выборах – президент должен победить с максимальной поддержкой населения.

“В УИКах не в восторге”

Один из членов УИКов Красносельского района сообщил ЗАКС.Ру, что ему действительно предлагали участвовать в обходе жителей города, так как “пришла соответствующая бумага из вышестоящего органа”. Пригласили его туда, судя по всему, в больше степени в качестве охраны.

– Всего три человека совершают обход, – рассказал он ЗАКС.Ру. – Из этих трёх кто-то в качестве охраны, но как мне сказали, в качестве охраны нам почему-то выделили девушку, поэтому решили меня включить в эту тройку, так как я единственный мужского пола в нашей комиссии.

В ответ на отказ ходить по квартирам глава этого УИК заявила, что можно “просто звонить в домофон и спрашивать”.

– Нужно заполнить какую-то бумагу, где отмечается, кто и что ответил (пойдёт на выборы/не пойдёт/другое), – рассказал собеседник ЗАКС.Ру. – Про оплату не говорили вообще ничего, а я и не спрашивал. Мне должна была позвонить девушка из этой тройки, чтобы обо всём договориться, но пока так и не позвонила.

Беседовавший с ЗАКС.Ру член УИК также добавил, что в любом случае ходить по квартирам или даже просто звонить в домофон не собирается и “придется этой двойке искать кого-то еще”. Он уверен, что новым методам агитации в УИКах никто не рад:

– Вообще, по разговору, я понял, что ни глава УИК, ни кто-то другой в УИК не в восторге от этой идеи и тоже не хотят этим заниматься.

При этом помимо поквартирных обходов в качестве агитации будут использоваться наглядная агитация, реклама по радио, на эскалаторах в метро, госучереждениях и по телевидению. Ни один житель или гость города не сможет пропустить информацию о том, какие выборы состоятся 18 марта и как на них проголосовать.

Добровольно-принудительные агитаторы

Так как желающих сотрудников УИКов не набирается, к “поквартирке” могут привлекать сотрудников бюджетных учреждений, например, школьных учителей, сообщил ЗАКС.Ру Глеб Чипига из “Наблюдателей Петербурга”.

– Я предполагаю, что учителя привлекаются потому, что членов УИК не хватает, не все хотят принимать в этом участие, поэтому зовут людей со стороны, – говорит Чипига. – Я думаю, что с ними заключают гражданско-правовые договора администрации районов или территориальные избирательные комиссии.

Стоит отметить, что и Чепига, и другие члены УИК, с которыми удалось поговорить ЗАКС.Ру, сообщали, что принять участие в повышающих явку мероприятиях людям предлагают довольно мягко и ненастойчиво.

Член ГИК Дмитрий Краснянский рассказал ЗАКС.Ру, что наем сторонних работников для поквартирного обхода незаконен. Он утверждает, что это работа только членов УИК, а для оплаты дополнительных сотрудников из бюджета средств не выделяли и “речи о гражданско-правовых договорах быть не может”.

– Плюс я не знаю таких ситуаций, чтобы совсем никто не захотел ходить, и людей не набралось, – заявил Краснянский. – Конкретно на такую работу денег нам из бюджета Центризбирком не выделил. Но, допустим, выделил, на работу операторов компьютеров, а конкретно на доплату кому-то – нет. А мы имеем право действовать только в соответствии со сметой, которую нам спустили из Москвы.

Краснянский упомянул, что в поквартирных обходах могут участвовать волонтеры, действующие на неоплачиваемой основе. Нужно поистине верить в высшую идею необходимости повышения явки на президентских выборах и любить общаться с населением, чтобы бесплатно обходить квартиры каждый вечер, если даже за деньги сотрудники УИК это делать, видимо, отказываются.

Получить информацию непосредственно от УИКов или ТИКов не удалось. Большинство из них просто не берут трубку. В ТИКе №3 на вопрос о поквартирном обходе сообщили, что у них “все хорошо” и положили трубку, а в ТИК № 2 сказали, что “по квартирам не ходим”. В ТИК№8 Петродворцового района подтвердили, что агитация началась и рассказали, что ходить по квартирам будут трижды.

– Двери открывают действительно не все, но те, кто открывает, настроены благожелательно и с пониманием, – сообщила ЗАКС.Ру сотрудница ТИКа.

Полицейские, по её словам, присутствуют на обходе не всегда.

Читать еще:  Разрешена ли установка видеокамеры на многоквартирном доме?

– Но у нас есть дежурный телефон, есть связь, если вдруг необходимо, участковый подходит. Но, пока, у нас, слава богу, никаких инцидентов не было, – рассказали в ТИКе.

Такая же информация поступала и от Андрея Пивоварова из “Открытой России”.

“Полиция, которая должна обеспечивать им безопасность, не желает тратить на эту затею время своих сотрудников, ограничиваясь номерами дежурных, нападут – звоните”, – писал он в своем F acebook со слов одного из членов УИКов, пожелавшего остаться анонимным.

На вопрос о том, могут ли привлекаться для обходов сотрудники по договору, сотрудница ТИК№8 ответила: ” По договору? Наверное, могут”.

Но финансовая мотивация для вечернего обхода квартир в зимнее время, видимо, не слишком велика. Ранее пресс-секретарь Горизбиркома Григорий Марголин сообщал ЗАКС.Ру, что на зарплаты членам избирательных комиссий разных уровней из выборного бюджета, выделенного Петербургу, уйдет более 234 млн рублей. В общей сложности в комиссиях работают более 20 тысяч человек, то есть на одного человека за всю предвыборную кампанию получается 11 700, что вряд ли заставит кого-то упорно стучаться в двери потенциальных избирателей.

Уже успевшие походить по квартирам члены УИКов писали в социальных сетях о том, что эффективность поквартирных обходов чрезвычайно низкая и жители отказываются открывать дверь агитаторам, у которых нет специальных удостоверений и документов, сообщал в Facebook Андрей Пивоваров. В частности, он утверждал, что “первые дни обходов показали, что дверь открывают около 5% горожан”.

Краснянский заявил, что пока не может сказать, сколько именно человек «открывают дверь» и насколько эффективен такой способ повышения явки.

– Кто-то открывает дверь, кто-то не открывает, кто-то хочет ходить, кто-то не хочет, это нормально, – уверен член Горизбиркома.

Краснянский также сообщил, что поквартирный обход направлен на информирование граждан о возможности проголосовать не по месту постоянной регистрации по месту жительства.

В этой, как и в любой другой новости/статье/интервью и т.д., теперь вы можете проголосовать “за” или “против” упоминаемых в ней персонажей. Для этого достаточно навести на фамилию человека курсор мышки. Подробно о правилах голосования и о том, где посмотреть текущие рейтинги персон, написано в “Инструкции по голосованию” .

Законно ли члены избирательной комиссии ходят по квартирам?

Члены участковых избирательных комиссий и сотрудники центров “Мои документы” будут ходить по квартирам и информировать москвичей о выборах президента 18 марта. Об этом сообщил председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов, слова которого приводит “Интерфакс”.

“До этой избирательной кампании, вы помните, все ограничивалось объявлениями на подъездах о месте голосования и приглашениями небольшими, которые опускали в почтовый ящик. Совместный проект предусматривает возможность дойти до каждой квартиры, пообщаться с каждым избирателем, рассказать о предстоящих выборах, проинформировать о новых порядках, о новшествах”, – отметил Горбунов.

По его словам, многие москвичи не знают об услугах, предоставляемых центрами “Мои документы”, поэтому участниками обходов будут как члены участковых комиссий, так и сотрудники МФЦ. Информация будет касаться не только предстоящих выборов, но и работы центров, их возможностей, услуг и режима работы.

Горбунов напомнил, что в ходе нынешней выборной кампании москвичи смогут проголосовать не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания, для чего необходимо уведомить территориальную избирательную комиссию по месту пребывания с 31 января, либо участковую избирательную комиссию с 25 февраля. “По опыту, у нас более 10 процентов москвичей фактически проживает не по месту регистрации. Например, это когда жена живёт у мужа не по месту своей регистрации, либо это бабушки и дедушки, имеющие дома в Подмосковье или других регионах. Эти граждане смогут проголосовать на выборах президента по месту фактического пребывания”, – пояснил Горбунов.

В свою очередь директор центров госуслуг Москвы “Мои документы” Елена Громова сообщила, что за время информационной кампании, которая стартует в столице с 29 января, обход квартир будет осуществлен дважды. Так, в первое посещение работники центров госуслуг и члены участковых избирательных комиссий проинформируют избирателей о президентской кампании и сообщат жителям о возможности голосования по месту нахождения, а также определят потребность в голосовании на дому или не по адресу регистрации.

Во второй раз избирателю принесут приглашение на выборы, а также помогут выбрать наиболее удобный избирательный участок и проголосовать по месту нахождения. Отличительными знаками членов УИК и сотрудников центров госуслуг “Мои документы” станут фирменный нагрудный значок с надписью “2018 марта – выборы президента России”, а также бейдж с указанием фамилии, имени, отчества и должности, подписанный руководителем УИК и руководителем соответствующего центра госуслуг.

В свою очередь, глава Центральной избирательной комиссии РФ Элла Памфилова заявила, что скептически относится к инициативе задействовать в агитации сотрудников МФЦ. “Надо посмотреть внимательно, что это означает”, – сказала Памфилова, отметившая, что члены избиркомов в соответствии с законом могут заниматься информированием граждан, в том числе вручать им приглашения и буклеты и обходить дома. “А что касается сотрудников МФЦ – это не наша компетенция, тут я не могу ничего сказать. Все должно быть жестко, строго и корректно по закону”, – сказала Памфилова.

В Facebook-сообществе Ломоносовского района сообщается, что сотрудниками МФЦ будут представляться работники избирательных комиссий, которые будут собирать сведения о жильцах и передавать их в МФЦ. Сам поквартирный обход будет проходить в две “волны” – с 22 января по 22 февраля и с 1-го по 16 марта. Согласно памятке по поквартирному обходу, скан которой приводится в том же посте, “в идеале” явка на выборы после агитации должна составить не менее 70%. В то же время агитировать за конкретного кандидата запрещено.

Ранее стало известно, что в агитационную работу, которая должна повысить явку на выборах президента 18 марта, включатся профсоюзы: сотрудники предприятий не всегда могут получить информацию о выборах, и профсоюзы намерены в первую очередь убедить людей прийти на избирательные участки, не агитируя при этом за конкретного кандидата. Агитацию предлагается проводить на собраниях трудовых коллективов и профсоюзных собраниях.

Как стать членом избирательной комиссии

И зарабатывать на выборах

Выборы в нашей стране проводят каждый год, иногда дважды.

В организации выборов занято много людей: чиновники, полицейские, спасатели, медики. Важную роль играют члены избирательных комиссий — на последних президентских выборах я работал в одной из них.

В этой статье я расскажу, как попасть в избирательную комиссию и сколько можно заработать. Если вы хотели изменить что-то в стране, господь подает вам сигнал через эти строки — вот ваш шанс.

Избирательные комиссии

Выборы федерального уровня организует Центральная избирательная комиссия — ЦИК . ЦИК у подчиняются комиссии в регионах. Под ними находятся ТИК и — территориальные избирательные комиссии. Все три уровня комиссий работают в России постоянно, это обычные государственные учреждения, устроиться туда просто так с улицы сложно.

Во время выборов возобновляет работу и четвертый — нижний уровень — участковые избирательные комиссии — УИК . Каждая обслуживает один избирательный участок. В большом городе может быть несколько сотен таких УИК ов. Они открываются за несколько недель до выборов, и попасть сюда проще, чем в вышестоящую комиссию.

Структура избирательных комиссий в России. Источник: «Инфоурок»

Я живу в Омске. Выборы в нашем регионе организует избирательная комиссия Омской области, на уровень ниже находятся 39 ТИК ов. Наша территориальная комиссия обслуживает Октябрьский округ города и располагается в местной администрации. Она управляет 73 участковыми избиркомами. В одном из них я и работал.

Трудоустройство

В участковую избирательную комиссию нельзя попасть через вакансию в интернете или центр занятости. Сюда не берут даже по знакомству. В члены избиркома человека выдвигают другие граждане, причем по специальной процедуре, которая описана в законе об основных гарантиях избирательных прав.

Чтобы стать членом УИК а, надо обратиться в вышестоящую комиссию — территориальную. Узнать, где она находится, можно на сайте ЦИК . В ТИК е придется заполнить специальную форму. Выдвинуться можно тремя способами.

От политической партии или общественного объединения. Так сделала моя знакомая, от которой я и узнал про эту работу. Она просто пришла в местное отделение «Справедливой России» и попросила помочь устроиться в комиссию. У многих партий дефицит кадров в регионах, а иметь представителя в комиссии им нужно. Знакомой без проблем подписали заявку. Никаких обязательств у нее не возникло, и никто из «Справедливой России» ее никогда потом ни о чем не просил.

По месту работы или учебы. Обычно, чтобы закрыть потребность в членах участковых комиссий, чиновники по разнарядке спускают в школы, больницы, детские сады и предприятия, сколько надо прислать человек для работы. Я работаю в страховой компании, где на начальство никто не давит, а само оно не заинтересовано в общественной активности сотрудников. Поэтому на работе отказались подписать мне заявку.

Читать еще:  Можно ли претендовать на квартиру родственницы?

срок работы одного состава УИКа

По месту жительства. Жильцы одного или нескольких домов могут выдвинуть своего представителя в УИК . Для этого надо собрать их подписи — меня попросили принести минимум шесть. Я взял подписи у мамы, у соседки, у старшей по подъезду и у трех местных мужиков, которые подошли во дворе и попросили закурить.

Если подавших заявку накопится очень много, то сразу на выборы могут и не отправить. Сначала человека зачислят в резерв, если появится место — привлекут в комиссию. Причем могут послать не на ваш родной участок, а туда, где образовалась вакансия.

Я подавал документы перед выборами в госдуму в 2016 году, но тогда остался в резерве. Зато на следующий год, когда в городе проводили выборы в горсовет, меня позвали в комиссию.

Каждому члену избирательной комиссии выдают удостоверение

Состав участковой избирательной комиссии формируется на 5 лет. Я попал в основной состав комиссии из резерва и теперь буду работать на всех выборах, которые проводятся на нашем участке. Если по какой-то причине пропущу, то на следующие выборы все равно пригласят. Чтобы не звали, надо прийти в территориальную комиссию и лично написать заявление о выходе из состава УИК а либо, когда истечет 5-летний срок работы нынешнего состава, не подписывать заявление на включение в новый состав.

В состав комиссии входят рядовые члены и руководство — председатель, его заместитель и секретарь. В день выборов в нашей комиссии появлялись еще «члены комиссии с правом совещательного голоса». Они контролировали нашу работу вместе с наблюдателями.

Поквартирный обход

Обычно работа участковой избирательной комиссии проходит в два этапа: дежурство в предвыборный период и работа в день выборов. Но на президентских выборах 18 марта 2018 года появился предварительный этап — поквартирный обход.

За четыре недели до выборов предстояло обойти все квартиры избирателей на участке и пригласить всех на выборы лично. Если человек говорил, что не сможет прийти голосовать, то мы рассказывали ему, как проголосовать на другом участке, где он будет в день выборов.

Сначала мне показалось, что это нереальная задача. Во-первых, я думал, что многих будет сложно застать дома, но оказалось, что после трех безрезультатных визитов квартира считается «отработанной» — можно исключить ее из обхода. Во-вторых, на участке числилось 1700 избирателей — всех обойти казалось сложным. Но в итоге на одного-двух членов комиссии пришлось по многоэтажному дому, а пройти его нужно было за восемь дней. Мне как самому молодому достался самый большой дом — 244 квартиры. Никто не отмечал, сколько на самом деле мы работали, — просто ставилась задача и на нее отводился определенный срок. Я обошел порученный мне дом за три дня.

Еще я боялся, что жители будут грубить и вообще агрессивно относиться. Но выяснилось, что большинство — доброжелательные люди. В случае чего можно было взять с собой участкового и старшего по дому. В моем доме проблемных избирателей не было, и я не слышал, чтобы кому-то из коллег понадобилась помощь.

Дежурства

Следующий этап — дежурства на избирательном участке. Они начинаются как минимум за две недели до дня выборов, когда стартует досрочное голосование или, как на последних выборах, прием заявлений для голосования на другом участке. Еще в эти дни мы готовили помещение, тестировали технику и занимались бумажной работой. Все члены комиссии работали одинаково, вне зависимости от должности.

Загрузка на этапе дежурств невысокая. Часто я брал с собой ноутбук и успевал помимо предвыборных дел заниматься своей основной работой. Правда, потом может выясниться, что не напрягаются и все остальные, и какие-то вещи придется срочно делать за день до выборов.

Дежурства распределяются на общих собраниях. Каждый выбирает удобное ему время, так что их можно и нужно совмещать с основной работой. Некоторые мои коллеги по комиссии вообще не могли дежурить, и их от этой обязанности освободили. В то же время работодатель не имеет права уволить члена избирательной комиссии в период ее работы.

Это будущий ящик для голосования. Их собирают на подготовительном этапе во время одного из дежурств

День выборов

Работа в день выборов состоит из двух частей: голосования и подсчета голосов. Голосование проходит с 8 до 20 часов, но прибыть нужно раньше. Здесь уже четко прослеживается разделение труда: председатель, заместитель и секретарь разбираются с жалобами, принимают заявления, отчитываются в ТИК и руководят общим процессом. Рядовые члены комиссии регистрируют избирателей и выдают бюллетени. Мне как самому молодому поручили следить за порядком на участке и близлежащей территории.

В мою задачу входило выявлять нарушения, например агитацию за какого-либо кандидата — в день выборов на территории избирательного участка она запрещена. Но на моем участке был только один такой случай: девушка вслух сказала, за кого она советует проголосовать. Ей сделали замечание.

Часто избиратели пытаются зайти в кабинки по двое: например, муж с женой или дети помогают бабушке. Это тоже нарушение: в кабинке должен находиться один человек. К таким случаям я обычно относился с пониманием, но предупреждал председателя. Он в свою очередь обращался к другим избирателям, чтобы они были свидетелями того, что по двое в кабинку заходят по уважительной причине.

Очередь за бюллетенями

После 14 часов меня как самого молодого отправили проводить голосование на дому. Голосовать на дому можно, если человек болен, пожилой или инвалид. Правда, придется сообщить об этом в УИК заранее.

В 2017 году, на выборах в горсовет Омска, на нашем участке было всего пять таких заявок. Мы справились быстро. Но на президентских выборах в 2018 число желающих выросло до тридцати. Мы вышли в 15:00, а вернулись после 19:00, когда до закрытия участка оставалось уже меньше часа.

По квартирам с ящиком я ходил не один. По правилам голосование вне помещения проводят как минимум два члена избирательной комиссии. С ними идет полицейский или сотрудник ЧОП а. Кроме того, могут присоединиться и наблюдатели.

Подсчет голосов

В 20:00 двери избирательного участка закрываются и начинается подсчет голосов. На это отводится максимум 12 часов — итоги надо подвести до 8 утра. Но обычно удается управиться раньше: на нашем участке зарегистрировано 1700 избирателей, из которых на последних выборах голосовать пришли 1200.

Пять человек подсчитали все голоса минут за двадцать.

После голосования члены комиссии вываливают бюллетени на стол

Проблемы начинаются, если не сходятся цифры: количество выданных бюллетеней, количество неиспользованных и количество голосов. Тогда придется искать ошибку до тех пор, пока все не сойдется. В прошлом году у нас «потерялся» один голос. Мы пересчитывали все несколько раз, потратили больше двух часов, пока не догадались посмотреть на пол: пропавший бюллетень упал.

На президентских выборах 18 марта 2018 года у нас на участке вместо обычных урн использовались сканеры- КОИБ ы. Это автоматические комплексы обработки бюллетеней, которые считывают информацию о голосовании уже в тот момент, когда бюллетень опускают в урну. КОИБ выдает результат выборов сразу после 20 часов. Если все сходится, то считать голоса не нужно.

Когда голоса подсчитаны и все сошлось, членам комиссии остается выдать копии протоколов всем заинтересованным лицам, погасить неиспользованные бланки, упаковать бюллетени, убрать помещение и ждать. Никто не расходится, пока председатель, заместитель и секретарь не вернутся из ТИК а, сдав результаты. Если все пойдет гладко, освободиться можно уже к 22 часам.

Избиратель опускает бюллетень в урну-КОИБ

Оплата

У члена участковой избирательной комиссии почасовая оплата. Она рассчитывается исходя из МРОТ , важности выборов и территории. На выборах в горсовет Омска в 2017 году нам полагалась базовая оплата 27 рублей в час, на выборах президента в 2018 — 47 рублей в час. При этом итоговые суммы были выше.

С выплат, связанных с выборами, не взимаются налоги. К базовой ставке сначала применяется территориальный коэффициент, так называемый северный. В Омской области он равен 1,15. За работу в ночное время и в выходные оплата удваивается. Кроме того, по итогам выборов начисляли премию в размере 100—150% от зарплаты, если не было претензий к работе.

Вышло, что на муниципальных выборах я проработал 33 часа, на президентских — 42 часа.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector